宝丰县航空航天产业园区

• 【宝丰县招商】政企双向交流赋能民营经济高质量发展

  河南省平顶山市宝丰县在优化营商环境、推动招商引资工作中创新推出政企干部双向交流机制，通过党政干部下沉企业解难题、企业骨干进机关学政策，构建起亲清政商关系新生态。这一举措有效打通了政策落地"最后一公里"，助力民营企业纾困发展，为县域经济高质量发展注入新动能。 一、制度创新破解政企沟通壁垒 宝丰县针对民营企业反映的政策获取不及时、诉求反馈渠道不畅等问题，建立"三官"服务制度体系。县级层面选派172名首席服务官、147名贴身服务官和171名政企联络官，形成覆盖重点企业的服务网络。其中双向交流机制作为核心创新，按照"按需定岗、精准挂职"原则，首批实现26名干部与企业骨干交叉任职。挂职干部既承担政策宣传员角色，又作为企业代言人协调解决问题，累计推动解决各类诉求131项。 二、双向赋能提升服务效能 机关干部赴企任职重点开展三方面工作：指导企业党组织标准化建设，帮助梳理惠企政策清单，协调解决用地审批、环评验收等具体问题。企业人员到职能部门挂职则侧重学习产业政策制定流程、项目申报规范等实务知识。平顶山市工信部门公开信息显示，这种"沉浸式"交流使政策制定更接市场地气，如宝丰县产业集聚区根据挂职人员建议，将高新技术企业申报辅导周期从3个月压缩至45天。 三、长效机制优化营商环境 宝丰县将双向交流纳入民营经济工作联席会议制度框架，该制度建立于2020年6月，统筹推进"两个健康"百县提升和"一联三帮"专项行动。通过建立问题交办、限时反馈、效果评估的闭环管理体系，确保交流干部"真联实帮"。统战部门牵头制定的考核办法显示，参与企业服务满意率保持高位，印证了机制实效性。这种制度设计既避免"运动式"帮扶的短期性，又防止过度干预企业经营自主权。 四、示范效应辐射区域发展 实践表明，双向交流机制显著提升了宝丰县招商引资竞争力。豫西南地区营商环境评估报告指出，该做法通过增强政企互信，带动了产业链配套企业集聚。如某新材料项目从签约到投产仅用5个月，得益于挂职干部全程协调的"并联审批"服务。平顶山市已着手总结宝丰经验，计划在装备制造、新型建材等主导产业推广类似机制，进一步激活民营经济发展潜能。

  2025-07-19

• 【投资鲁山县】2018年梁洼镇政府工作报告

  府工作报告 2018年5月5日在镇十一届人大三次会议上) 洼镇党委副书记、镇长贾国安 位代表： 在，我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出宝贵意见。 、2017年工作回顾 017年以来，梁洼镇政府在县委、县政府和镇党委的正确领导及镇人大的监督支持下，认真学习贯彻落实党的十八届历次全会和十九大精神，团结带领全镇人民，以脱贫攻坚为总揽，全力打好“三大攻坚”战役，紧紧围绕“发展、稳定、安全、民生、环保”五个方面的重要工作，着力补齐生态短板，发扬老工业基地优势，认真谋划，精准实施，圆满完成了各项目标任务。 一)围绕重点、精准施策，全力抓好脱贫攻坚工作 政府坚持把脱贫攻坚作为第一政治和第一民生工程，摆在总揽其它工作的第一位置，通过在全体干群中开展脱贫攻坚百日会战和“512”(五开战、一落实、两检验)脱贫攻坚活动，扎实推进脱贫攻坚各项工作。 .强化责任，狠抓落实。结合我镇实际，制定了《梁洼镇脱贫攻坚实施方案》，全力组织实施。成立了脱贫攻坚领导组、脱贫攻坚督查组、脱贫攻坚档案资料指导组和脱贫攻坚责任组等多个组织，加强对脱贫攻坚工作的领导和实施。镇党委、政府与各村签订脱贫攻坚目标责任书，将扶贫工作纳入全镇目标管理责任考核。完善了脱贫攻坚工作考核激励机制，对脱贫攻坚先进集体、先进个人进行表彰，对未能按期完成脱贫任务的村实施重点管理，并扣发工作经费。 .精准识别，动态管理。2017年完成了《普查对象快速筛查表》、《精准识别入户普查表》、《贫困户信息采集表》、《贫困户申请书》、《明白卡》等的填写和贫困户识别、退出、公示等各项工作，基本实现了“三个零差错”和“三个明显提高”的目标。建立了贫困户信息网络系统，实施动态管理。对贫困户实行一户一本台账、一个脱贫计划、一套帮扶措施，确保扶到最需要扶持的群众、扶到群众最需要扶持的地方。截止2017年底，全镇共有建档立卡贫困户962户3410人，其中2016年脱贫户124户543人，2017年脱贫242户941人，2017年底动态调整新增贫困户26户97人，返贫3户11人，自然增加31人，自然减少83人，现有未脱贫户596户1926人，贫困发生率6.3%。 .精准施策，力促脱贫。一是实施产业扶贫工程。各脱贫责任组通过进村入户调查摸底，帮扶贫困户发展种植、养殖业，发放到户增收补贴资金79户31.4万元。二是实施易地扶贫搬迁。我镇在全县率先启动易地扶贫搬迁工作，安置点建设、贫困户入驻、旧房拆除和宅基地复垦等各项工作都位居全县前列。2016年搬迁贫困户210户913人，发放补贴2250万元;2018年计划搬迁的58户257人，安置房也全部分配到户。三是实施雨露计划。2017年审核上报驾驶证补贴98人，发放补贴资金19.6万元。审报大中专学生雨露计划25人，发放补贴资金2.5万元。四是大力发展金融扶贫。2017年，申请小额贷款200多户，160户贷款申请通过县办和银行的审核批准，发放贷款284万元。92户贫困户入股企业，其中入股绿城实业43户，鲁阳公酒业49户。贫困户入股企业为企业注入贷款资金460万元，入股贫困户实现每年每户增收6000元。五是加强基础设施建设。2017年共争取各项资金1050万元，实施了道路建设、电网改造、吃水工程、文化设施、生猪“千头线”养殖、扶贫车间等基础设施建设项目。六是实现入户帮扶常态化。2017年，各帮扶单位和帮扶人积极深入贫困户，开展走访、宣讲、帮扶、义诊、慰问等活动，得到了广大贫困户的一致好评，据不完全统计全体帮扶党员干部人均月入户8次以上，办理实事好事2000多件，义诊400多人次，发放慰问品慰问金约30余万元。近年来，全镇上下共为贫困群众争得各项资金5385.78万元，贫困户人均受益达1.63万元，居全县前列。连沟村被县委县政府评为“产业发展红旗村”。 二)加强管理、完善机制，着力改善农村人居环境 017年研究制订了《改善农村人居环境实施方案》，严格落实“月通报、季观摩、半年评比”制度，围绕“抓硬件、建机制、强管理”的总体思路，在具体工作中做到“五定”(定人员、定责任、定标准、定进度、定时限)，从而解决了垃圾乱倒、污水乱排、广告乱贴、乱搭乱建等问题。重点建立了村级保洁工作长效机制。聘用26名保洁员，对其实行定员、定岗、定责、定酬工作制度。培育出了镇区街道、鹁鸽吴村、保障村、南街村四个示范点和四石路、梁张路两条示范线，其它各村也整治出了一个“盆景”。其中，南街、鹁鸽吴村亮点工程得到了县领导的充分肯定。 017年，全镇多数村高度重视人居环境整治工作。据不完全统计，各村共组织干群参与治理活动达1000多人次，出动铲车、钩机等大型机械80多台次，治理路段全程达50多公里，绘制墙体漫画40多副400多平方米，植树4600多棵，墙体彩绘5400多平方米，刷白墙体1800多平方米，新购置垃圾桶50个，新建垃圾池20个。2017年鹁鸽吴村被县委县政府评为“美丽村庄红旗村”。 三)突出重点、狠抓进度，做好经济发展与重点项目建设工作 017年我镇非公有制经济完成总产值261.2亿元，是2016年同期的109.26%;完成营业收入246.9亿元，是2016年同期的109.25%;完成固定资产投资21.77亿元;引进区外资金10.45亿元。各项经济指标都超额完成上级下达任务。2017年我镇被县委、县政府授予“招商选资工作先进单位”。 年新上重点项目4个，分别是：总投资0.56亿元，年产2万吨的聚羧酸系列高性能减水剂项目;计划总投资4.5亿元，年产15万套的整装门项目;总投资1亿元，年产废旧塑料颗粒3万吨和塑料制品1.5万吨项目和总投资0.8亿元，年产30万吨沥青混凝土的搅拌站项目。2017年我镇被县委、县政府授予“重点项目建设管理先进单位”。 年我镇还强力推进了电子商务进农村工作。组织召开100多人参加的电商培训一次。培育物流点3个，代理顺丰、申通、韵达、中通等多家快递物流公司。引进惠村淘电子商务网点5家。 四)规范秩序、完善网络，促进大局和谐稳定 之以恒地夯实镇、总支、村三级信访工作基础，积极推行领导接待制、周五例会制和“周排查、月总结、季通报、年奖惩”的矛盾纠纷排查化解工作机制，切实加大了依法逐级走访宣传力度。扎实推进了平安建设工作，建立健全了综治领导责任制和目标管理责任制，群众安全感不断提升。2017年，共接待劝返群众246起1652人次。共排查矛盾纠纷12次，排查出不安定因素327项。立案17件，上级交办32件，已办结45件，其余4件正在办理中，案件按期结案率100%。解决农民工工资15万元，协调企业补偿款110多万元，协调安置房120套。2017年保障村被县委县政府评为“信访稳定红旗村”。 五)综合施治、动态管理，做好安全生产与污染整治工作 导各村建立了安全生产两本台帐，对日常排查的安全隐患和消除整治情况逐笔记录。2017年共组织了4次安全生产大检查，取缔了5座无证加油站，查出安全隐患260余条，目前已全部整改完毕。督促各中小学校成立了安全生产领导小组，加强了学生安全教育工作。2017年我镇被县政府评为“食品安全工作先进单位”，被平顶山市人民政府安全生产委员会评为“安全生产先进集体”。 017年，以取缔“散乱污”企业为重点，不断加大了环境污染治理工作力度。全年开展集中取缔行动5次，共取缔“散乱污”企业75家，有效改善了空气质量。开展“清河行动”6次，全面清除了大浪河和应源河河道的垃圾和水面漂浮物，从而使河道环境卫生状况焕然一新，有望实现“河畅、水清、岸绿、景美”的目标。全年开展“双违”治理活动2次，有效遏制了违法占地和违法建筑行为。彻底取缔了5家私挖乱采铝石井和26个死灰复燃的铝石窑，严厉打击了非法盗采资源行为。 六)立足实际、多措并举，做好基础设施建设工作 年积极争取项目资金2217.5万元，重点实施了道路建设、电网改造、吃水工程、文化广场、文化设施、卫生室等基础设施建设项目19个，全部在年底前完工。其中，投资160多万元的革命老区项目，解决了半坡羊村和南郎店村群众行路难问题。投资61万元的张相公村安全饮水工程，已完工投入使用，让群众吃上了放心水。投资66万元，硬化了东街村背街小巷道路7000米。投资13万元，铺设南街村应源社区污水管网1000米。投资120万元，完成了南街村应源社区易地搬迁安置点的道路、广场、管网等基础设施建设。总投资140万元的梁洼一小教学楼建设项目，已完工投入使用。投资1000多万元的应源社区易地扶贫搬迁安置点建设项目，占地88亩，两期工程全部完工。总投资95.6万元，建设和硬化了张相公、半坡羊、南郎店、郎坟村四个村的文化广场。投资60万元建设南郎店、郎坟、张相公、半坡羊、连沟5个村5个标准化卫生室;投资480万元的半坡羊、南郎店、郎坟村200KV光伏电站项目已经并网发电。 七)以民为本、纾难解困，做好公共服务与民生工作 镇14个党群服务中心(站)共接待群众5000余人次，办理和代办业务近2000件。去年共兑付三项补贴资金6346户175.9万元，完成了土地流转200余亩，荒山造林2100亩，发放退耕还林资金27.9万元。镇妇联开展的“巧媳妇”工程与贫困户顺利对接，引导40余户贫困户入股鲁阳公酒厂。镇妇联举办了1次家政技能培训，使近200名妇女掌握了一技之长。 017年我镇共下拨救灾款9.816万元，面粉17吨，被子160条，救济困难户710户。下拨优抚款72万元，对全镇133人优待对象进行了抚恤。完成了2017年度低保复核认定工作，农村低保新增47户58人，其中重残7户7人，发放低保金672543元，重残低保金197117元。五保供养户全部变更为农村特困供养人员，集中供养20人，分散供养45人，基本上解决特困供养老人生活难和就医难问题。去年共救助城乡大病救助89户，发放救助金168120元，临时救助70户，发放救助金57900元。全镇残疾人双项补贴全部办理完毕，资金发放到位，其中，重度护理补贴102人，一般护理补贴303人，生活补贴153人;新增生活补贴12人，重度护理补贴1人，一般护理补贴37人。 八)计划生育、文化、教育、卫生、社保、武装、综治、公安、司法等工作，也都圆满完成了县政府下达的工作任务。 年来，梁洼经济社会发展有了新突破、新跨越，是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是全镇广大党员干部群众团结奋斗、共同努力的结果，更是全镇人大代表及在座各位监督支持的结果，在此，我代表镇政府向所有关心支持我镇发展的各位代表和社会各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢! 肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全镇经济社会发展还存在不少困难和问题：一是项目支撑作用不强，尤其是大项目少，经济发展后劲不足;二是脱贫攻坚整体形势依然严峻;三是安全生产、资源管理及人居环境改善等工作任务艰巨，不容乐观;四是党员干部作风还需进一步转变等。对此，我们一定高度重视，采取有效措施，认真加以解决。 、2018年工作计划 018年，梁洼镇将全面贯彻落实党的十九大精神，以党建为统领，以脱贫攻坚为总揽，以落实“两个责任”为保障，牢固树立“三条底线”，紧紧围绕“发展、稳定、安全、民生、环保”五个方面的重要工作，突出“工业重镇、文化强镇、花瓷名镇、和谐新镇”这一目标，全力打好“十大战役”。全面完成2018年各项目标任务，重点抓好以下几方面的工作： 一)坚定不移做好脱贫攻坚工作 过去抓好精准识别、精准规划和档卡资料完善的基础上，重点抓好以下两方面的工作：一是精准施策。围绕落实扶贫政策，按照“五个一批”要求，因地制宜探索多渠道、多元化精准扶贫路径，坚持一把钥匙开一把锁，把贫困问题和原因找准，把帮扶思路和举措搞对，让贫困人口享受实实在在的帮扶。二是精准落实。健全扶贫开发责任制，形成镇抓调控、统筹规划，村为主体、具体实施，部门搞配合、全力支持的工作机制。严格落实绩效考评机制，奖优罚劣，激发镇村全体干部干事创业的积极性、主动性，确保完成2018年稳定脱贫任务。 二)一如既往抓好经济发展工作 抓项目建设。继续把项目建设摆在经济工作的首位，凝心聚力抓项目，为长远发展夯实基础。继续实施班子成员分包项目、季观摩督查、奖惩考核等行之有效的推进机制，加快项目建设进度。 大开放招商。一是以学习型、服务型政府建设为载体，教育广大干部职工增强服务意识，创新招商方式，借助梁洼本地成功企业家多的优势，坚持“以商招商、亲情招商、网上招商”并用，广开招商门路，实施党员干部全员招商。二是加强招商艺术学习培训，使招商工作队员学习招商之术，懂得招商之道，提高自身形象，提升新时期与企业家打交道相处的能力，以真诚的情怀，优质的服务，打动客商，招来企业落户。 三)加大力度持续改善生态环境 固树立绿水青山就是金山银山理念，持续加大环境治理力度，促进经济发展与环境改善良性互动。一是深化大气污染防治。坚持力度不减、劲头不松、标准不降，持续抓好大气污染防控各项措施落实。加大矿区污染整治力度，实现农村“双替代”和洁净型煤全覆盖，扎实做好秸秆禁烧工作，坚决打赢蓝天保卫战。二是持续推进水污染防治。系统推进水污染防治、水生态保护和水资源管理，坚持一河一策、精准治污，确保完成水污染防治工作任务。三是全面开展土壤污染防治。深入实施“土十条”，扎实开展全国第二次污染源普查，加强农业面源污染治理，全面开展土壤污染状况详查工作。 四)持续不懈做好人居环境改善工作 是加强领导，强化宣传，夯实责任。继续大力宣传，营造浓厚的整治氛围。二是科学谋划，严格奖惩。按照一村一策、重点施治、以点带面、奖惩并重的思路全面展开治理工作。三是突出重点，梯度推进。计划打造1个典型村、4个示范村、8个达标村，并以镇区和四石路、汇源路为重点打造出一点两路示范亮点。四是综合施策，建立长效机制。在制订《人居环境村规民约》的基础上，多种渠道筹集资金，解决人居环境整治资金问题。五是以“清洁家园”活动为抓手，进一步提高行业、企业污染防治水平，加快环保基础设施建设，改善水环境质量与空气质量，着力打造碧水蓝天的美丽梁洼。 五)一丝不苟做好安全生产工作 安全生产摆到高于一切、重于一切的位置，警钟长鸣，常抓不懈，一抓到底。按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求，落实各级安全生产责任制，坚持安全检查全覆盖与专项治理相结合，突出抓好非煤矿山、道路交通、烟花爆竹、危险化学品、建筑施工、公共消防、人员密集场所、幼儿园及中小学校等重点领域隐患排查治理，坚决打击非法违法生产经营行为，促进安全生产形势明显好转。加强食品药品安全监管，确保广大人民群众饮食用药安全。 六)千方百计做好产业结构调整工作 是依托地域优势，转变经济发展方式，着力恢复工矿区生态，全力优化全镇经济结构调整布局。二是解放思想，全力打造党建引领精准脱贫工作新模式，着力形成以群众享受到资金多少为评判依据的工作格局。三是积极推进中心片商品、贸易、物流、休闲、文化发展，倾力打造中部商贸产业区。积极推进南片建材等工业产业发展，倾力打造南部建材工业产业园。积极推进南片、西南片种植、养殖业发展，倾力打造种养殖产业带，实施连沟、八里坪、半坡羊、鹁鸽吴连片开发，种植优质核桃树、柿树、桃树等经济林，积极打造万亩林果种植基地。四是实施文化强镇战略，围绕鹁鸽吴传统村落-全佛寺-段店花瓷一线，全力打造文化旅游和花瓷产业带，实现“文化强镇和花瓷名镇”目标。 七)全力以赴做好信访稳定和平安建设工作 依法逐级走访的全面贯彻实施为契机，定期排查不安定因素，充分发挥人民调解、司法调解、行政调解的作用，将矛盾消灭在萌芽状态，化解在基层。坚持领导干部接访制度，妥善处理群众来访。同时，进一步加大信访积案化解力度，对久拖不决的信访案件明确责任领导、责任人、化解时限及化解方案，切实解决历史遗留问题。坚持周五信访稳定联席会议制度，认真贯彻领导干部接访、约访、走访制度，严格执行《梁洼镇信访稳定工作规范及责任追究办法》，将工作重心下移、避免矛盾上行，切实维护群众利益和全镇大局稳定。扎实推进平安梁洼创建，加快立体化信息化社会治安防控体系建设，实施平安乡镇视频监控二期工程，严厉打击“盗抢骗”“黑拐枪”违法犯罪，深入开展“扫黑除恶”专项斗争，通过专项斗争加强党的领导、促进社会和谐稳定、建设平安梁洼。 八)真抓实干做好民生工作 照“守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论”的思路做好民生工作，让群众得到更多实惠。2018年我们将继续通过争取扶贫、代赈项目、老区项目、移民项目、交通项目、党建项目、文化项目、一事一议项目等，逐步加强道路、水利、桥梁、村室、文化大院建设，改善群众生活条件。 极做好社会保障和救灾救济工作，健全完善残疾人档案体系，加强南街村残疾人康复站的服务管理，切实解决困难群体的生活问题。认真做好计划生育、城乡低保、合作医疗、五保户集中供养、敬老院三期工程建设等工作，让群众切实感受到党和政府的温暖。认真抓好现有4类重点对象危房改造工作，完成全镇贫困户危房改造工作任务，解决贫困户住房保障问题，助力脱贫攻坚。 九)科学有序做精做优文化产业 托现有的文化中心、千人剧院及文化广场，进一步夯实文化工作平台，挖掘文化底蕴，定期组织开展各类文艺汇演及文娱活动，巩固和完善省级先进文化站亮点工程，争取五年内各村普及文化广场。同时，深挖花瓷文化资源，着力打造花瓷名镇。 、着力加强和改进政府自身建设 位代表，面对新时代、新形势、新任务，我们将进一步转变政府职能，改进工作作风，着力建设法治政府、服务政府、高效政府、廉洁政府，不断提升政府工作的科学化、制度化、规范化水平。 一)进一步规范行政行为，坚持依法行政。坚持“依法治镇”。切实树立法治政府意识,坚持“法定职责必须为、法无授权不可为”,做到“依法依规、集体决策、公开透明、终身负责”,主动接受人大代表和人民的监督，让权力在阳光下运行。 二)进一步发扬实干作风，坚持高效勤政。坚持“实干兴镇”。大力推行雷厉风行“说了算、定了干”的工作作风，在镇村干部中树立重实干的选人用人导向，争取达到“提拔一名干部，提升一股正气”的效果，实现“能者上、庸者让、怠者下”的目标，逐步形成干与不干不一样、干多干少不一样、干好干坏不一样的局面。进一步加大政府承诺兑现力度，对确定的目标任务、民生实事，保质保量按时完成。通过督查督办、民主评议等形式，促进工作效率提速、干部工作能力提升。健全奖惩激励机制，切实增强干部勤政履职的主动性和积极性。全面实施“最多跑一次”改革,加快推进“互联网+政务服务”建设，优化服务环境。 三)进一步推动改革创新,坚持科学施政。坚持“科学强镇”，深入研究国家政策导向,用好、用足、用活各项政策，不破法规破常规，采取一切可以采取的措施，破解发展中的难题。健全民主科学的决策机制，坚持重大事项集体研究、公开公示等制度，进一步规范行政决策事前调研、事中监管、事后评估制度。 四)进一步转变工作作风,坚持廉洁执政。坚持“效能提镇”，严格贯彻落实中央八项规定及省、市、县相关要求，坚持“作风建设永远在路上，永远没有休止符”，加大“四风”和“软、散、懒、慢”治理力度，建设与“新时代、新要求”相呼应的新型基层工作新秩序。坚持在其位、谋其政，敢于负责、勇于担当，打通政策落实“最后一公里”，确保政令畅通、令行禁止。 位代表，目标已明确,征程己开启!让我们紧密团结在以习近同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，坚定信心，团结进取，奋力拼搏，为建设生态宜居、富裕文明、平安幸福新梁洼而努力奋斗!

  2025-07-18

• 【平顶山招商】平顶山海关开关运行 助力企业引进来走出去

  2023年，郑州海关所属平顶山海关正式开关运行，这一举措结束了平顶山市外贸进出口企业“异地报关”的历史，为当地招商引资和开放型经济发展注入新动能。作为国家进出境监督管理机关，平顶山海关将为辖区企业提供便捷高效的通关服务，助力优秀企业“引进来”，扶持本土企业“走出去”。 （一）打破地域通关壁垒，提升企业发展效能。平顶山海关开关运行后，平顶山市区域范围内的进出口企业可直接在当地办理进出口货物通关、减免税审核、加工贸易审批、检验检疫、原产地管理等业务。此前，当地企业需前往异地海关办理相关手续，面临往返奔波、时间成本增加等问题。如今，企业在“家门口”即可完成全流程通关业务，通关环节得到简化，通关效率大幅提升，有效降低了企业的运营成本，为企业集中精力拓展国内外市场创造了有利条件。 （二）聚焦地方产业特色，服务高质量发展大局。平顶山市尼龙新材料产业发展态势良好，已形成较为完整的产业链。平顶山海关将充分发挥职能作用，结合这一产业特点，围绕“产业转型”和“高质量发展”目标，提供针对性的监管与服务。通过优化检验检疫流程、加强知识产权海关保护、指导企业用好原产地规则等措施，助力尼龙新材料企业提升产品国际竞争力，推动产业向价值链高端迈进。同时，积极支持当地其他优势产业发展，促进外贸结构优化升级。 （三）优化开放营商环境，构建对外开放新格局。平顶山海关的设立进一步完善了平顶山市对外开放的基础设施和服务体系，为营造更加安全、高效、便捷的营商环境奠定了基础。该关将积极服务贸易新业态、新模式发展，支持跨境电商、市场采购贸易等新兴外贸业态在平顶山市落地生根。通过加强与地方政府部门的协作配合，合力构筑对外开放新格局，吸引更多外来投资项目落户平顶山，推动本土企业更好地参与国际合作与竞争，实现“引进来”与“走出去”良性互动，为平顶山市高水平对外开放和高质量发展提供有力支撑。

  2025-07-17

• 叶县在北京成功招商17个项目 合同额58.34亿元

  2024年6月，叶县在北京举办第一届投资贸易洽谈会暨项目签约仪式，通过搭建招商引资平台，吸引150多家单位及投资商参会，现场签约17个项目，合同总额达58.34亿元，为当地经济高质量发展注入新动能。 一、招商活动的背景与定位。叶县立足自身资源禀赋和产业基础，主动融入京津冀协同发展战略，通过举办此次活动，加强与北京及周边地区的经济交流合作。活动由叶县县委、县政府主办，旨在引进优质项目、先进技术和管理经验，推动产业结构优化升级，充分体现了当地对招商引资工作的高度重视，以及扩大对外开放、促进区域合作的决心。 二、签约项目的多元布局与质量。此次签约的17个项目涵盖绿色能源、现代农业、先进制造、文化旅游等多个领域，呈现出产业覆盖面广、投资规模大、发展潜力足的特点。其中，叶县常村镇与相关企业合作的风电开发项目，签约金额7亿元，将依托当地丰富的风能资源，建设集发电、储能于一体的新能源基地，助力区域能源结构转型。其他项目也聚焦叶县优势产业，如农产品深加工项目将延伸农业产业链，提升附加值；先进制造项目则瞄准高端装备领域，推动产业向智能化、绿色化方向发展。 三、平台搭建的桥梁作用。叶县北京商会在此次活动中发挥了重要的桥梁纽带作用，通过整合资源、联络客商，为洽谈会的成功举办提供了有力支撑。商会积极对接北京及周边地区的企业和投资机构，向外界展示叶县的投资环境、优惠政策和发展机遇，有效促进了政企之间的沟通与合作，为项目签约奠定了坚实基础。这种“政府搭台、商会牵线、企业唱戏”的模式，成为叶县拓宽招商渠道、提升招商实效的重要途径。 四、项目落地的后续保障与发展展望。为确保签约项目顺利落地，叶县将建立健全项目跟踪服务机制，成立专项工作小组，为企业提供从项目审批、用地保障到政策落实的全流程服务，着力解决项目推进过程中的难点问题。此次签约的项目投产后，预计将带动相关产业链发展，增加就业岗位，提升叶县的经济总量和发展质量，为当地实现经济社会持续健康发展提供有力支撑。未来，叶县将继续优化营商环境，创新招商方式，吸引更多优质项目落地，推动县域经济在高质量发展轨道上稳步前行。

  2025-07-17

• 【投资郏县】2018年郏县政府工作报告

  2018年1月11日在郏县第十五届人民代表大会第二次会议上郏县人民政府县长丁国浩各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，是新一届政府履职的第一年，也是我们迎难而上、奋力开拓的一年。一年来，我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县人民，深入学习贯彻党的十八大和十九大精神，以及习近平总书记系列重要讲话精神，按照年初确定的各项工作部署，积极应对复杂经济形势，努力破解社会发展难题，全县经济社会持续保持了稳中有进、稳中向好的良好态势。预计全年，完成生产总值180亿元，增长8.5%；规模以上工业增加值89亿元，增长10%；固定资产投资253.7亿元，增长15%；社会消费品零售总额59亿元，增长12%；一般公共预算收入突破8亿元、达到8.03亿元，增长12.1%；农村居民人均可支配收入10989元，增长8.8%；城镇居民人均可支配收入22083元，增长9%；金融机构各项存款余额150.1亿元、贷款余额81.8亿元，分别增长8.1%、19.2%。实现主要经济指标和综合排序在5县（市）“保二争一”的目标。成功创建为国家卫生县城、省级文明县城。成功获批“全国小康用电示范县”，争取政策资金9.26亿元。姚庄乡、王集乡、广天乡分别荣获“国家卫生乡镇”，广天乡再获“全国文明村镇”称号。姚庄乡礼拜寺村被评为“全国生态文化村”。县妇幼保健院荣获“全国智慧妇幼区域网络示范单位”称号。荣获“全省第一批四好农村路示范县”。一年来，我们主要做了以下工作： （一）全员聚力脱贫攻坚。坚持把脱贫攻坚作为重大政治任务和第一民生工程，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，构建了县委牵头抓总、四大班子共同参与的组织体系，全员聚力促脱贫，精准发力脱真贫。组织力量更加有力。选配专职扶贫人员416人、结对帮扶责任人3583人。贫困村，村村都有工作队；贫困户，户户都有分包人。基础建设更加扎实。投入资金5749万元，完成扶贫项目103个；60个贫困村全部有通村硬化路、客运班车，村村通宽带和广播电视。政策措施更加有效。扎实开展脱贫攻坚百日会战，深入开展“大宣讲、大走访、大落实”活动，中央电视台两次给予专题报道。建立完善金融服务体系，在全市率先完成农户信息采集录入工作。投放扶贫小额信贷1.43亿元，扶持贫困户3895户，户贷率居全市前列。落实财政资金408万元，构建了教育、医疗助贫“兜底”制度。全市健康扶贫现场会在我县召开。建成扶贫基地105个、扶贫车间36个、扶贫点105个，累计带贫2017户。60个贫困村光伏电站全部实现并网发电，年可收益600万元以上。大力推进社会扶贫。15个乡镇、街道全部建起“爱心超市”，全市两次建设现场会在我县召开。持续改善人居环境，投入资金742万元，完成贫困户危房改造487户、“六改一增”1882户。全年县级财政专项扶贫支出2135万元，增长61.7%。圆满完成1054户3427人年度脱贫任务。 （二）打赢环保攻坚翻身仗。面对“5·20”环保压力，全县上下知耻后勇、痛下决心、连续作战，动员开展了一场力度最大、措施最严的攻坚战役，一举扭转落后局面。空气质量综合排序由全省倒数第3位，跃升至最好成绩第22位，全年荣获市大气污染防治奖励资金390万元。依法治污。制定出台《郏县环境污染防治综合整改工作方案》和责任清单，严格落实各项管控措施，紧盯重点难点，源头防治，标本兼治，实现了环境污染防治常态化、制度化。科学治污。聘请国内一流环保专家，深度会诊，对症施策。建立环境数据预警机制，动态监管、科学施策。投入资金789万元，建成6个空气监测点，购置机动车遥感监测设备，13家重点监管企业全部实现废气在线监管。投入资金126万元，建成“蓝天卫士”天网工程，实现污染监控全覆盖。精准治污。以严格落实“六控”为重点，加大“散乱污”企业整治，减少扬尘污染，加大工业污染源头防治，严控秸秆焚烧，集中抓好燃煤散烧治理，全面落实“封土行动”和“错峰生产”，积极应对重度污染天气。尤其是12月份，依法实行最严细的管控、最严格的监督、最严肃的问责、最严厉的处罚，全县PM10、PM2.5浓度同比大幅下降，有效遏制了冬季大气污染反弹势头。秸秆禁烧及综合利用工作继续保持全市先进位次。铁腕治污。成立环保警察大队，严格环保执法。取缔“散乱污”企业3236家，占全市总数的1/3。治理餐饮企业655家，取缔夜市烧烤46家，27家挥发性有机物企业全部整治到位，完成763辆黄标车淘汰任务。城区21家建筑工地全部落实“六个百分之百”，全市建筑工地扬尘治理现场会在我县召开。查处环境污染企业35家，立案38起。全民治污。推动落实网格化管理，动员全县各单位每周开展清洁大行动，持续营造人人参与、人人行动、人人共享的良好氛围。加大环卫投入，落实财政资金1562万元，新增环卫车辆54台；将全县环卫经费由1072万元提高到2629万元，城区主次干道机扫率达到100%。在全市六轮城乡环境整洁行动“五个一”竞赛中，五次荣获第一。全年PM10、PM2.5超额完成市定目标，空气质量优良天数达到249天。 （三）展现拆旧复垦新作为。面对4050亩历史欠账，面对项目用地瓶颈制约，向思路要出路，破难题、求突破，大干100天、拆旧1万亩。积极担当作为。全面发动，大员上前，以必胜的信心和决心，自我加压，克难攻坚，连续作战，一举打响了有史以来规模最大、成效最好的土地拆旧复垦战役。严格措施落实。重点围绕“空心村”治理、一户多宅清理、工矿废弃地和闲置宅基地整治，深度挖潜，以点带面，连片推进。日排名、周观摩，强化督导，紧盯目标，严格奖惩。开创拆旧新路。先后启动拆旧行政村322个，拆迁点1749个，完成万亩拆旧10347亩，归还指标拆旧4050亩，储备可交易指标1457亩。通过拆旧，解决了高铁片区、教育倍增等项目建设用地2050亩；通过拆旧，增加了村集体收入，助推了产业扶贫；通过拆旧，锤炼了作风，提振了士气，营造了干事创业的新气象。成功探索出了一条郏县“拆旧复垦+”新模式，树立了郏县拆旧复垦新示范，受到了省、市的高度肯定。 （四）大力推进百城提质攻坚。积极应对国家政策调整，解放思想、更新观念，凝聚共识、营造氛围，在艰难中开局，在困境中推进。坚持规划先行。《郏县城乡总体规划（2017-2035）》顺利通过专家评审。编制完成专项规划22项、工程设计方案13项，百城建设提质工程规划体系基本形成。积极推进工程建设。谋划储备各类建设项目75个，总投资约241.6亿元。开工建设项目14个，完成投资13.5亿元。完成总投资1.4亿元的县实验二中一期工程，实现按期招生。总投资4.5亿元的生态廊道工程，完成投资4.2亿元，基本实现当年开工、当年完工。县医院迁建、东坡大道和西南环升级改造等项目进展顺利。抢抓政策机遇。不畏困难，紧盯不放，全力争取2018年2020年棚户区改造项目，计划三年投资88亿元，拆迁9960户，新建安置房15000套。其中，第一批拆迁2600户、新建安置房3900套已列入省住建厅2018年第一批台账，共争取各类资金30亿元。全市棚户区改造项目推进会在我县顺利召开。进一步理顺三大国有投融资平台管理体制，全年实现融资17.9亿元。加快推进PPP项目建设，进入省级PPP项目库11个、计划投资57.4亿元。 （五）转型攻坚进展顺利。制定转型发展攻坚三年行动计划，出台转型发展攻坚“1+5”工作方案，明确首批12个重点攻坚产业，初步确定转型发展项目42个、总投资204.6亿元，完成投资46.4亿元。投入转型发展财政资金573万元。三次产业比达到13.9:56.9:29.2。工业经济持续增强。实现工业增加值102.5亿元，增长8.5%。新增企业单位入库48家，全市第一。新增国家级高新技术企业3家。加大载体平台建设力度。大力开展区内项目和企业“腾笼换鸟”工作，清理“僵尸”企业2家，盘活企业9家，成功救助企业4家，妥善处置化解圣光经营风险。支持平煤机扩优势、促转型，实现非煤矿山机械销售收入2.5亿元。县产业集聚区全年新开工亿元以上项目11个，完成固定资产投资90亿元，实现主营业务收入240亿元，增加值48亿元。荣获“河南省开放招商突出贡献集聚区”金星奖。乡镇专业园发展规范提升。对铸铁锅专业园区21家企业，落实环保新要求，按照“三拆三改”全部进行升级改造。投资3.6亿元，对陶瓷专业园区23家企业进行环保技术改造；占地200亩的陶瓷交易市场一期项目顺利完工。年内乡镇专业园完成基础设施投资1578万元，续建项目46个，新入驻投资5000万元以上项目11个。加大土地供给力度，储备工业用地1888.3亩。新登记各类市场主体4873户，增长16%。行政服务工作连续9年荣获全市先进。农业基础持续巩固。全年实现粮食总产33.4万吨，夏粮单产386.8公斤、继续保持全市先进位次。新增省级农产品品牌6个，18个农产品品牌进入市级优质特色品牌目录。总投资36.5亿元的正大郏县百万头生猪产业化项目顺利开工。畜牧技术推广站荣获“全国示范站”。成功注册“山儿西”烟商标。全年收购烟叶816万公斤、总量全省第二，实现烟农收益2.22亿元、税收4884万元。全面落实“河长制”，全市节水灌溉暨河长制工作现场会在我县召开。实施重点水利建设项目6个，完成投资1.1亿元；总投资1.45亿元的烟草重点水源性工程顺利建成。第三产业持续发展。编制完成《郏县全域旅游发展总体规划》，制定《郏县全域旅游发展三年行动计划》。东坡艺苑二期碑林建成开放。新建村级综合文化服务中心152个，荣获“全国服务农民、服务基层文化建设先进集体”。黄道镇王英沟村、渣园乡渣园村、广天乡杨庄村荣获“中国景观村落”称号。全年接待游客、旅游总收入分别增长18.3%和15.6%。稳步推进商务中心区建设，全年完成固定资产投资16.5亿元，增长47%；新增规上企业入库22家，被省政府评为“十快服务业‘两区’”。 （六）改革开放取得新进展。重点领域改革深入推进。34项省定、市定改革任务基本完成，146项年度改革任务达到预定节点。深化“放管服”改革，全面实施“三十五证合一”登记模式，行政审批项目、行政事业性收费事项等大幅减少。积极推进经济发达镇行政体制改革试点工作。深化农村产权制度改革，依法推进农村“三权分置”改革，全县农村土地确权登记发证工作基本完成。顺利实现不动产统一登记。理顺城市建管体制，高标准建成数字化城市管理中心，在全市率先成立城市管理局。如期完成农商银行改制组建工作。中原银行郏县支行正式设立。开放招商富有成效。抽调48名优秀科级干部和后备干部，组成16个专业招商信息团。全年新开工固定资产投资亿元以上项目36个，实际到位省外资金146亿元。项目建设更加扎实。确定重点项目104个，完成投资166亿元。争取政策性项目141个，到位上级资金15.1亿元。 （七）民生持续改善。就业再就业不断加强。城镇新增就业6256人，失业人员再就业1569人，农村劳动力转移就业6333人。发放小额担保贷款创业资金6037万元，吸纳带动就业2415人。社会保障水平持续提高。扎实推进重点民生工程，全年投入民生资金19.9亿元，占一般公共预算支出的81.6%。发放离退休人员养老金1.2亿元、居民养老保险金9608万元，落实城乡医疗保险金3.1亿元。发放城乡低保金4201万元、五保供养金1007万元，落实优抚政策资金2315万元。社会事业全面进步。43所“全面改薄”改扩建学校全部竣工，被确定为全市唯一“全面改薄”示范县。全省学前教育观摩研讨会在我县召开。继续实施“阳光招生”，城区学校“大班额”持续缓解。化解高中教育债务8000余万元，彻底卸下压在高中学校身上16年的沉重包袱。高考一本、二本上线率分别增长35.7%和11.5%，中招成绩6项考核指标均居全市第一。持续深化县级公立医院综合改革，以第一名的成绩代表全省接受国务院医改办复评组检查。不断巩固和完善国家基本药物制度，直接让利群众2659.6万元。全省免费筛查民生实事现场会在我县召开。争取交通类政策性项目9个、资金1.25亿元，实现历史性突破。完成造林6.02万亩，面积核实率位居全市5县（市）第一，荣获全市林业生态建设先进县，全省造林绿化现场观摩会在我县召开。成功申报国家储备林项目，争取资金23.1亿元。圆满完成全国第二次地名普查任务。安全稳定局面不断巩固。严格落实安全生产责任制，成立了全省首家乡镇级安全生产监督管理执法机构，安全生产形势总体稳定。深化平安创建。严厉打击“盗抢骗”等刑事犯罪，社会治安综合治理能力不断提升，荣获“全省平安建设工作先进县”。加强信访积案化解调处力度，确保了党的十九大会议等重要时段没有来自郏县的干扰，被授予“全市信访工作先进县”“驻京信访工作先进集体”。严厉打击非法集资，强化食品药品等重点领域专项监管，努力维护社会大局和谐稳定，人民群众安全感、满意度逐年提升。一年来，我们坚定不移学习贯彻落实党的十九大精神，坚定自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，在新的战略起点上谋划推动新的发展。坚决落实县委决策，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议128件、政协提案155件，支持民主党派、工商联和无党派人士参政议政。坚持依法行政，加强“七五”普法宣传教育，积极推行法律顾问制度，加大政务公开，完善政府决策程序，科学民主决策水平不断提升。落实全面从严治党主体责任，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“三清”创建活动，干部作风进一步好转。审计、档案、民族宗教、消防、民兵、人防、侨务、应急、农机、史志、盐业、保险、气象等工作都取得了新成绩。各位代表！惟其艰难，方显勇毅；惟其磨砺，始得玉成。一年来，我们遇到的困难前所未有，付出的努力非同寻常，取得的成绩弥足珍贵。这是县委坚强领导、科学决策的结果，是全县上下不畏艰辛、勠力同心的结果。在此，我代表县政府，向奋战在各条战线上的广大工人、农民、知识分子、干部，向驻郏解放军指战员、武警、消防官兵、公安干警，致以崇高的敬意！向所有关心支持郏县经济社会发展的社会各界人士，表示衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到经济社会发展中还存在一些不容忽视的矛盾和问题：从长远看，我县经济总量不大、产业结构不优、质量效益不高、资源环境约束趋紧的县情没有根本改变。从当前看，稳增长的基础还不牢固，支撑经济可持续发展的重大项目，特别是重大产业项目偏少；科技创新能力不强，新兴产业实力较弱，推动经济转向高质量发展任务十分艰巨；财政收支矛盾依然严峻，社会民生领域还有不少短板，与人民日益增长的美好生活需要还有较大差距。从政府自身建设看，少数干部群众思想观念更新滞后，执行力不够，创新能力和担当精神不足。对这些问题，我们将高度重视，采取有力措施，切实加以解决。 二、2018年的工作安排2018年，是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是实施“十三五”规划承前启后的重要一年，是决胜全面建成小康社会的关键一年。展望新的一年，挑战依然严峻，机遇也更加难得。我们必须认清发展大势，坚定发展信心，顺势而为、乘势而上，把握新机遇、谋求新发展。2018年政府工作的指导思想：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神和省委十届四次全会、市委九届四次全会、县委十三届三次全会及县委经济工作会议部署，围绕总目标，把握总基调，贯彻新理念，坚持高质量发展的根本方向，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，决战决胜攻坚战役，在开启新时代郏县全面建设社会主义现代化新征程中迈出坚实步伐。2018年主要预期目标是：生产总值增长8.5%以上；固定资产投资增长15%以上；一般公共预算收入增长10%以上；社会消费品零售总额增长13%；农民人均纯收入增长10%；城镇居民人均可支配收入增长9%。安全生产、环境污染防治等指标完成市定任务。为实现上述目标，2018年将重点抓好五个方面的工作： （一）以转型攻坚为突破口，努力推进经济由高速增长转向高质量发展。坚持质量第 一、效率优先，落实转型攻坚方案，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，逐步解决好发展不平衡不充分问题，不断增强全县经济创新力和竞争力。主导产业增实力。做大主业，做强辅业，努力推动县产业集聚区综合实力重返全市第一方阵。以创新引领发展，发挥高新技术企业带动作用，全年新增创新引领性企业13家、国家级高新技术企业1家以上，完成创新技术改造企业3家以上，技术改造投资占工业投资的比重增长15%以上。积极培育省级制造业创新中心。支持平煤机转型创新发展，优化产品结构，年内非煤领域产值达到2亿元以上。盘活土地资源，加大规范清理，持续开展项目和企业“腾笼换鸟”工作，对闲置土地坚决收回。大力培育发展区中专业园，以天晟电气等企业为龙头，积极引进相关企业和专业人才，推进电气产业园建设。县产业集聚区签约入驻亿元以上项目10个以上，完成固定资产投资85亿元、主营业务收入260亿元、规模以上工业增加值60亿元、税收2.7亿元，积极争创二星级产业集聚区，向国家经济技术开发区迈进。传统产业促提升。加大技术改造，淘汰落后产能，降本增效，推进传统产业提高供给质量和效益。铸铁锅产业。培育龙头创品牌，提升档次扩规模，推动铸铁锅行业转型升级。加强铸铁锅研发中心建设，加大与美的、苏泊尔等大型知名企业合作，促进集群化和产品多元化发展。年内引进亿元以上铸铁锅企业25家。陶瓷产业。提升陶瓷产业发展规划，严格落实环保标准，规范提升改造现有企业。引导企业入园发展，壮大规模，提升品质，全力打造传统龙头产业。开工建设陶瓷交易市场二期工程，年内引进亿元以上陶瓷企业2家以上。新兴产业扩规模。加快新型建材产业发展，努力打造绿色装配产业基地。确保上半年开工建设总投资10.6亿元的新型建材项目，建成投产总投资1.8亿元的河南语相新型墙材项目。开工建设国家电投茨芭镇风电场和中电国际安良风电场项目，加大汇核新能源风电场、大刘山风电场项目建设力度。建成中蛇山光伏发电二期项目，实现并网发电。第三产业提水平。牢固树立全域旅游发展理念，擦亮“千年古县、长寿之乡、中国郏县”文化名片，打响“谒三苏、忆知青、游古寨、品美食”旅游品牌。深度整合“四保、四乡、三地”得天独厚的文化旅游资源，用文化内涵提升旅游品质。编制完成《文庙景区旅游开发规划》《山陕庙景区旅游开发规划》。做好临沣寨二期保护维修工程，积极争取三苏园基础设施建设资金，争创曹沟革命旧址国家3A级景区。依托传统村落资源优势，扶持建设一批特色景观旅游村镇。重点打造姚庄、李口、堂街、安良、冢头、广天、茨芭等7个“全域旅游示范乡镇”。拓展服务领域，大力发展电子商务等新型消费业态，抓好与苏宁易购等知名电商的深度对接。着力推进城乡现代流通体系建设，进一步开拓农村市场，激活农村消费。 （二）以实施乡村振兴战略为统领，推动城乡融合发展。把持续打好新型城镇化牌和实施乡村振兴战略统筹起来，推进文明创建与百城提质同步发展，努力构建以县城为中心、乡镇为基础、村级为延伸的城乡一体化发展格局。深入推进乡村振兴战略。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。坚持改革兴农。落实农村土地承包关系稳定并长久不变政策，衔接落实好第二轮土地承包到期后再延长30年政策。创新“三块地”的管理改革创新，挖掘土地潜力，激活土地价值。城镇建设用地。按照“统一规划、统一谋算、统一收储、统一开发、统一供应”的“五统一”原则，实现政府对城镇土地市场的一级垄断，实现城镇土地资源的有序供给和保值增值。农村集体建设用地。继续加大拆旧复垦力度，挖掘潜力，释放活力，探索开展土地入市、入股新举措，拓展乡村集体收入新途径。农村耕地。深入开展土地综合整治，积极推进高标准良田建设，通过开展土地信托，发展多种形式适度规模经营，实现小农户和现代农业发展有机衔接，降低种植成本，增加农民收入。坚持质量兴农。加快推进农业由增产导向转向提质导向，夯实农业生产能力基础，构建现代农业发展体系。全年粮食总产稳定在30万吨以上，单产继续保持全市先进位次，新增“三品一标”基地4个以上、农民专业合作社20家以上、家庭农场510家。落实烟叶种植面积6万亩，实现税收5500万元以上。大力发展生态循环畜牧业，推进正大百万头生猪养殖项目建设。以确保粮食安全为根本，编制完成水资源开发利用规划，重点做好10万亩农田纳入前坪水库灌区和陆浑水库引水济郏工程。坚持环境兴农。加快农村基础设施建设，推进基本公共服务向农村覆盖。全面落实农村人居环境综合整治三年行动方案。从严治理农村环境“脏乱差”，发动群众开展村道、房前屋后美化、绿化，自己动手，建设美丽家园，努力实现村庄无垃圾堆放、无污水横流、无杂物挡道、日常生产生活物品堆放规范，让村容村貌净起来、生态环境美起来、乡村特色亮起来。探索城市保洁机制向农村延伸，多渠道选配保洁人员，完善垃圾村收集、乡转运、县处理等措施，不断提高城乡环境治理水平。以争创“全国四好农村路示范县”为目标，加大农村道路建设力度，年内改建农村过街路段20公里以上、通村公路30公里以上。完成60个贫困村电网改造升级工作。坚持文明兴农。传承发展农村优秀传统文化，开展移风易俗行动，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，提升农民精神风貌。加强农村公共文化建设，持续开展文明村、文明家庭评选活动，不断提高乡村社会文明程度。坚持人才兴农。全方位提高农民综合素质，强化农村人才、新型农民培训，全年培育新型职业农民300人以上、种粮大户80户以上。加强农村干部队伍建设，保障村干部待遇，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。打好“乡情牌”，念好“人才经”，激励各类人才投身大有作为的广阔天地。深入推进百城建设提质工程。加快各类规划编制审批步伐，启动控制性详细规划和新一轮乡镇总体规划、美丽乡村建设规划编制工作，实现城镇控制性详细规划全覆盖。统筹推进“五大体系”“十大工程”，全面开工，重点突破。1.城区生态水系工程。这是提升郏县品位，决定未来发展的基础性、战略性、龙头性工程，总投资17亿元，全长12公里，按照地上与地下、全域规划与全域治理、新城与老城、上游与下游、棚改与旧城改造“五统筹”的原则，统一规划，分段实施，统筹推进，确保年底前成效初现。投资1.56亿元的中央城市公园，年底前主体工程基本完工。5月底前开工建设总投资4亿元的北汝河滨河森林湿地公园。2.生态廊道。重点是10公里精品廊道后续提升，1月底前完成汪庄村、士西村共120户群众拆迁工作，3月底前完成微地形、补植补造，以及配套设施工程建设，彻底扮靓县城南大门，打造城市会客厅。3.教育倍增工程。开工建设八一路实验初中及小学、新城小学、实验高中等4所学校，年底前主体工程基本完工；其余5所学校完成规划设计及征地拆迁工作，力争年底前开工建设；建成总投资3000万元、占地27亩的县幼儿园新址，确保秋季顺利招生。4.高铁片区建设。总投资9.5亿元、占地1120亩，3月底前完成征地拆迁工作，结合郑万高铁郏县站工程，开工建设站前广场及地下停车场等配套基础设施工程。5.棚户区改造工程。3月底前全面启动第一批3900套安置房建设，确保年底前主体工程完工；年内启动第二批安置房建设工作。6.道路畅通工程。全面开工建设总投资3.6亿元、总长24公里的15条断头路；全面完成总投资6.62亿元、总长6.6公里的复兴路、文化路、东坡大道、行政路、龙山大道5条精品道路建设；3月底前完成东坡大道东延工程，6月底前完成西南环拓宽改造，年底前北三环建成通车，启动规划建设南三环。7.医养结合工程。总投资5亿元的县医院迁建项目，年底前建筑工程全部完成；总投资5.5亿元的康复养老项目，按照打造全省一流健康养老中心的定位，5月底前开工建设；总投资3.5亿元的县妇幼保健院迁建项目、总投资2亿元的中医院二期康复综合楼项目，确保6月底前开工建设。8.文庙及山陕庙保护开发。完成文物规划核心区内非文物建筑拆迁任务，扎实推进文庙二期规划建设，顺利搬迁西关粮库。9.商务中心区建设。调规扩容，将商务中心区原有规划面积扩大至1.8平方公里，高标准编制实施商务中心区建设总体规划和控制性详细规划，争创一星级商务中心区。10.特色乡镇和美丽乡村建设。突出生态、宜居、宜业、宜游，努力规划建设一批富有活力和魅力的特色小镇和美丽乡村。加快实施省美丽乡村建设示范县项目，继续落实财政以奖代补资金，年内重点打造58个乡镇和5060个村，示范带动，逐步推广。深入推进城市创建。以创建国家文明城市为统领，持续开展城市创建。巩固国家卫生县城、省级文明县城创建成果，深入推进国家园林县城和省级森林城市创建工作，成功创建千年古县、中国民间文化艺术之乡、省级历史文化名城和省级食品安全县。深入开展园林单位、园林小区创建活动，新增城区绿地游园45处。充分挖掘历史文化资源，推进历史文化街区建设。加快垃圾中转站、农贸市场等基础设施建设，推进“厕所革命”。以创建促管理、以管理促提升。继续落实城区卫生网格化管理，坚持环境卫生“红黑旗”评比制度，持续提升市民文明素质，鼓励市民广泛参与城市创建与管理，实现城市共治共管、共建共享。 （三）以环境污染防治为重点，努力建设美丽家园。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念，努力形成绿色发展方式和生活方式，让郏县的天更蓝、水更清、山更绿、环境更美好。深化污染防治攻坚战。标本兼治、重在治本，推动环境不断改善。持续推进大气污染防治。加大污染源头治理，2月底前完成钢材市场搬迁；按照退城进园要求，建成大型停车场34处，规范管理城区大型运输车辆；3月底前建成渣园乡机组市场。坚持抑尘和减排并重,严格落实“三治标三治本”,紧盯重点区域、重点企业、重点时段,狠抓“六控”措施落实,实现城区集中供热，稳步推进农村“双替代”和洁净型煤全覆盖。全面开展水污染防治。深入实施“水十条”,全面推行“河长制”,系统推进水污染防治、水生态保护和水资源管理,一河一策、精准治污,确保集中饮用水源地水质达标率保持100%,城区黑臭水体基本消除。积极做好土壤污染防治。深入实施“土十条”,扎实开展全国第二次污染源普查,加强农业面源污染治理,开展土壤污染治理与修复,严格危险废物环境监管,努力守护一方净土。健全环保机制。完善“党政同责、一岗双责”的领导机制和党委领导、政府负责、环保牵头、部门协作、齐抓共管的环保运行机制，健全环境保护督察、损害赔偿、责任追究制度，确保环保政策落到实处。推进林业生态建设。全面实施国家储备林建设项目，突出抓好生态廊道网络、农田及环城防护林体系、城镇社区绿化美化、宜林荒山绿化、特色经济林、苗木花卉基地等6大工程建设，全年完成造林6.4万亩。重点打造北汝河、南水北调干渠、郑万高铁、国道省道干线公路两侧4.5万亩生态廊道。创新造林思路，鼓励发展多元化造林，大力倡导全民义务植树，营造浓厚林业生态建设氛围，努力实现让森林走进城市、让城市拥抱森林，绿满郏县、绿美郏县。以城镇、农业、生态三类空间为基础，科学划分生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，优化生态环境保护空间布局。加大对煤矿废弃地、非煤矿山废弃地整治力度，加强地质灾害、森林火灾、有害生物预防及灾害治理，严格控制矿山开发对生态环境的破坏，努力推动绿色发展，全面维护生态平衡。 （四）以改革开放为着力点，持续增强发展新动能。2018年是改革开放40周年，要坚定不移地推进全面深化改革，不断向改革要动力，向开放要活力。全面落实改革举措。坚定不移深化投融资体制改革，完成政府投融资平台市场化转型，规范做强县属投融资公司，提升市场化运营能力。全年实现融资50亿元以上。深化“放管服”改革。落实好国家和省取消下放的行政审批事项,全面推行“双随机、一公开”监管模式，加快推进“互联网+政务服务”平台和制度建设。深化商事制度改革,加快推行企业登记全程电子化和电子营业执照。完成监察体制改革,继续深化金融、文化教育、盐业等领域改革。持续扩大对外开放。坚持把开放招商作为“一号工程”,推进更深层次、更高水平的对外开放,以开放促改革、促创新、促发展。树立“把老乡当老外,把民资当外资”的理念,支持本土企业扩大投资、新上项目,鼓励在外创业者带项目回乡再创业、再发展,走出一条招商引资、产业发展的新路。坚持依靠环境政策招商和依靠要素优势招商并举、政府主导招商和企业主体招商相结合,进一步降低水、电、天然气、土地等要素价格。大力实施专业小分队招商、以商招商、规划招商和集群招商，探索股权招商、并购招商等新途径，瞄准产业招商重点区域，对接重点客商,提升招商引资的质量和效果。每月定期通报招商引资进展情况,排序评比、奖优罚劣。全年新开工亿元以上项目50个以上，实际到位省外资金145亿元以上。深入推进项目建设。坚持县级领导联系重点项目及协调推进会等制度，持续开展项目观摩评比活动。全年安排县级以上重点项目89个，年度投资130亿元以上。认真研究上级产业政策和投资信息，抢抓机遇，突出重点，提高项目争取的针对性和时效性。全年争取政策性项目资金15亿元以上。 （五）以保障和改善民生为根本，不断加强和创新社会治理能力。尽力而为，量力而行，在发展中补齐民生短板，促进社会公平正义，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。深入推进精准脱贫。坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，突出问题导向，补齐差距短板，重点在激发内生动力、改善发展条件、提升扶贫实效、促进经济发展上下功夫，真正做到脱真贫、真脱贫。聚焦精准发力。把扶持对象、项目安排、资金使用、措施到户、因村派人、脱贫成效“六个精准”落到实处，做到脱贫攻坚工作务实、过程扎实、结果真实。持续开展脱贫攻坚“十大专项行动”,重点落实好健康、教育、农村危房改造、安全饮水等扶贫政策，全面提高贫困户保障水平。加大财政扶贫投入,加快资金拨付进度,务求资金安全高效使用。激发内生动力。把扶贫和扶志、扶智结合起来，建立正向激励机制,变输血为造血,实现可持续稳定脱贫。加强贫困村基层组织建设,提升农村党员干部带领贫困群众脱贫致富的能力水平，完成60个贫困村村委会换届选举工作。深化攻坚战役，下足“绣花”功夫，发扬“钉钉子”精神，久久为功，确保完成年度脱贫任务，确保脱贫攻坚各项工作任务进入全省第一方阵。稳步提升社会保障水平。全面实施全民参保计划，加快推进城乡居民基本医保与大病保险制度的有效衔接，完成机关事业单位养老保险制度改革后续工作。进一步提高城乡低保标准和特困救助供养水平，巩固城乡低保动态管理下的应保尽保。坚持就业优先战略和积极就业政策，实现更高质量和更充分就业。全年新增创业培训200人，发放小额担保贷款3000万元以上，城镇新增就业4000人，失业人员再就业1300人，农村劳动力转移就业4000人。全面推进社会事业发展。继续实施“全面改薄”工程，完成26所规划学校的改扩建工作；落实扩充城镇义务教育资源五年计划，启动第三期学前教育行动计划和高中阶段教育普及计划。加强师德师风建设，培养高素质教师队伍，办好人民满意的教育。积极开展全民健身活动。持续深化县域综合医改，加强基层卫生服务体系建设，努力为人民群众提供全方位、全周期健康服务，争创省级健康促进示范县。深入实施交通发展三年行动计划，开工建设鹿嵩线和焦桐线郏县段建设项目，完成焦新线和鹿汝线郏县段项目前期工作。启动汽车站搬迁工程。继续实施好广播电视户户通工程。大力推进城乡电网改造升级，完成全国小康用电示范县建设任务。努力维护社会安全稳定。牢固树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一思想。强化安全生产责任制，完善安全生产监管机制，坚决杜绝重特大安全事故发生。加强预防和化解社会矛盾机制建设，抓好社会稳定风险评估、矛盾纠纷排查、信访积案化解等，确保信访总量持续下降。深化平安郏县建设，以提升群众安全感和满意度为主线，严厉打击各类违法犯罪，持续抓好县乡村三级视联网、城市“七台合一”等基层基础建设，完善信息化、立体化社会治安防控体系，打造共建共治共享的社会治理格局。强化食品药品安全管理，让人民群众吃的更放心、用药更安全。 三、全面加强政府自身建设打铁必须自身硬。面对发展新重任、工作新要求、群众新期待，我们必须加强政府自身建设，强化责任担当，勇挑发展重担，敢想敢谋、敢作敢为、善作善成，努力打造人民满意政府。 （一）坚持理念思想引领，锻造提升发展能力。深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，深化“三清”创建，强化理论武装，树牢“四个意识”，增强“四个自信”，讲政治、顾大局，始终保持坚定的政治定力。用新思想引领新发展，用新作为践行新使命，在实践中不断增强“八个本领”。着重培养敬业精神、专业能力、专业精神，以开放的视野、改革的办法、市场的手段，努力破除与发展不相适应的旧思想、旧观念、老思路、老办法，不断提升干事创业的新本领。 （二）加快推进依法行政，全面建设法治政府。牢固树立法治观念，始终把依法行政贯穿于政府工作全过程，严格依照法定权限和程序履行职责，坚持法律红线不可逾越、法律底线不可触碰，自觉将法治理念贯穿到经济社会发展的各环节、各领域。严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等决策程序，健全完善政府法律顾问制度，确保决策程序依法规范、过程科学民主、结果经得起历史和人民的检验。依法履行政府职能。坚决贯彻县委决策部署，认真执行县人大及其常委会决议决定，认真办理人大议案、代表建议和政协委员提案，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，高度重视网络媒体、群众舆论监督，使依法办事成为政府工作的常态。 （三）持续加强作风建设，努力提升行政效能。切实强化责任担当。大力倡导知责明责、守责担责的担当精神，坚决纠正办事拖沓敷衍、责任上推下移等懒政怠政为官不为，努力形成想干事、能干事、干成事的浓厚氛围。大力弘扬务实政风。不断巩固拓展落实中央“八项规定”精神成果，驰而不息纠正“四风”。坚持说实话、谋实事、出实招、求实效。大兴调查研究之风，崇尚实干、力戒空谈、精准发力，多谋打基础、利长远的工作，多办惠民生、增福祉的实事；坚决反对只说不干、坐而论道、消极应付等官僚主义作风，坚决纠正大而化之、华而不实、不求实效等形式主义问题，让加快发展的各项任务落下去，让惠及百姓的各项工作实起来，推动各项决策部署落地生根。 （四）落实全面从严要求，切实加强廉政建设。坚持把纪律挺在前面，严守党的政治纪律和政治规矩，认真落实新时代党风廉政建设各项规定，扎实推进政府系统党风廉政建设。深入开展廉政教育。以开展“不忘初心，牢记使命”主题教育为契机，持续加强理想信念、党风党纪、政策法规和廉洁自律教育，进一步筑牢拒腐防变的思想防线。全面落实主体责任。认真履行“一岗双责”，逐级压实责任，层层传导压力，着力构建统一领导、分工负责、相互协调、齐抓共管的工作格局。加大工程招投标、扶贫资金、公共资源交易、政府采购等重点领域监督管理检查，从源头上防止腐败问题发生。坚持有责必担、失责必问、问责必严，坚决整治查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表！2018年花胜去年红，想必明年花更好！攻坚战考验了我们，但也更坚定了我们的信心。把郏县建设的更美好，是63万人民的期待和重托，是新时代赋予我们的责任和担当。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，锐意进取、埋头苦干，为建设富强民主文明和谐美丽的新郏县而努力奋斗！名词解释全国小康用电示范县：国家能源局为推进适应小康社会需求的县域电力基础建设，在全国筛选典型县（市），由中央预算内投资予以支持，为本省农网改造升级树立标杆。四好农村路：建设好、管理好、养护好、运营好。十大专项行动：问题整改、政策落地、产业扶贫、金融扶贫、基础设施建设、人居环境整治、社会扶贫、土地复垦、基层战斗堡垒、脱贫攻坚宣传。六改一增：改厨、改厕、改水、改电、改院、改圈，适当增添必要生活设施，每户必须有电视和电扇。六控：控尘、控煤、控车、控油、控排、控烧。六个百分之百：施工现场围挡率、工地物料覆盖率、进出道路硬化率、场地洒水清扫保洁率、密闭运输率、出入车辆清洗率都要达到100%。双替代：电代煤、气代煤。五个一：县（市）容环境卫生、农贸市场、河道整治、城中村（含社区）、食品安全。三拆三改：拆除旧厂房，建标准化厂房；拆除冲天炉，建中频电炉；拆除环保不达标设备，建环保达标设备。四保、四乡、三地：三苏墓和祠、郏县文庙、山陕庙、临沣寨4个国家级文物保护单位；长寿之乡、书法之乡、红牛之乡、铁锅之乡；知青文化发祥地、唐钧基地、“山儿西”烟基地。

  2025-07-16

• 【投资叶县】2018年叶县政府工作报告

  2018年1月20日在叶县第十五届人民代表大会第二次会议上人民政府县长徐延杰各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年政府工作回顾2017年，是本届政府履职的第一年，也是我们迎难而上、克难攻坚、取得可喜成绩的一年。一年来，面对复杂严峻的经济形势，在市委、市政府和县委坚强领导下，在县人大、县政协监督支持下，我们团结和带领全县人民，牢固树立“四个意识”，聚焦“44121”发展总思路，以新发展理念为引领，以推进供给侧结构性改革为主线，以脱贫攻坚统领经济社会发展全局，围绕产业集聚区、现代农业示范区、特色商业区、昆北新城“四大战略重点”,坚持稳中求进，奋力破解难题，全力统筹稳增长、调结构，打基础、利长远，防风险、惠民生各项工作，全县经济社会保持了稳中有进、稳中向好的良好态势。初步预计，全县生产总值完成195亿元，增长7.5%;规模以上工业增加值完成62.7亿元，增长8.3%;一般公共预算收入完成7.01亿元，增长9.6%;固定资产投资完成234.8亿元，增长12.1%;城镇和农村居民人均可支配收入分别达到23176元、11103元，分别增长8.8%、8.5%;社会消费品零售总额完成71.4亿元，增长12.1%;金融机构存贷款余额分别为186.6亿元、70.65亿元，分别增长11.6%、3.4%。我县被国家卫计委和国务院扶贫办确定为全国66个创建国家健康扶贫工程示范县之一(全省3个)，全省文化扶贫和基层综合性文化服务中心建设现场会、全省县乡食品经营监管现场会、全市农村标准化卫生室建设现场会、“千头线”建设现场会在我县召开，成功创建为农业部第一批畜牧业绿色发展示范县、河南省食品安全示范县、电子商务进农村示范县、河南书法之乡。一年来，主要做了以下几个方面的工作： （一）全面打好精准脱贫攻坚战。随着脱贫攻坚工作向纵深推进，我们举全县之力打响了规模空前、力度空前的脱贫攻坚大会战，实施了一大批打基础、管长远，社会有影响、群众得实惠的重大项目。加大督查巡察力度，强力推进工作落实和问题整改。健康扶贫、文化扶贫、光伏扶贫走在了全省前列，圆满完成4833户、18437人脱贫任务。夯实基础促脱贫。辛常旅游扶贫道路开工建设，建成贫困村通村道路241公里。120个贫困村安全饮水工程顺利推进。完成“六改一增”9888户、贫困户危房改造231户，3742户安居工程扎实推进。做强产业促脱贫。120个村级光伏电站全部并网发电。“千头线”建成66条、在建103条。国润牧业辛店万头养牛场建成投用。建成扶贫基地(站、点)125个。扶贫车间建成5个、在建70个。实现了贫困村集体经济全覆盖，扶贫主导产业初步形成。落实政策促脱贫。深入实施“10261”健康扶贫工程，标准化村卫生室实现贫困村全覆盖。开通脱贫攻坚调频广播，发放爱心小药箱1.4万个。小药箱、小广播成为我县脱贫攻坚的又一特色，做法被全省推广。成立农业科技服务团，实现了贫困村农技服务全覆盖。资助建档立卡贫困学生各类补贴近1400万元。发放扶贫小额贷款7607万元。选聘农村管理员、文化协管员、转移就业服务员4500多名，发放劳务补助1300多万元，为贫困家庭开辟了稳定增收新渠道。凝聚合力促脱贫。深入开展“千人志愿服务”“百企帮百村”和“清洁家园·祥和过年”活动，11个贫困乡镇爱心超市挂牌运营，29个企业帮扶72个贫困村，实施123个项目，2.35万贫困人口受益。 （二）工业经济持续增强。扎实开展项目建设年、招商引资年活动，举办“四季擂台赛”，激发了各个方面抓项目、促发展的积极性。49个省市重点项目完成投资110亿元，完成年度目标的129%;实际利用省外资金225亿元，完成年度目标的112%;外贸出口4500万美元。主导产业持续壮大。力帆树民工业园、隆鑫工业园出口车生产基地等项目建成投产。力帆树民喷漆机器人、隆鑫全自动机器人两个智能喷涂线，成为全省“机器换人”示范项目，装备制造产业快速发展。联合盐化三期100万吨制盐、天健日化项目建成投产，产业链条持续拉长。平煤神马15万吨己二酸己内酰胺、5万吨尼龙66帘子布、1万吨浸胶帆布项目建成，己内酰胺二期、15万吨改性工程塑料、7万吨尼龙6切片、4万吨尼龙66切片项目加速推进，尼龙科技公司成为河南省2018年先进制造业发展专项资金支持项目。尼龙新材料产业强劲增长。新兴产业蓬勃发展。健康食品产业园前期工作有序推进。金晶生物科技二期项目建成，伟强电子元器件、恒奕晟新型保温材料项目加速推进。平煤神马100兆瓦光伏发电项目建成发电，大石崖风电顺利推进，中电工程保安风电场开工建设，新能源产业发展势头良好。平台载体更加坚实。平顶山尼龙新材料产业集聚区完成基础设施投资10.6亿元，自来水厂、变电站基本建成，尼龙产业园一期标准化厂房主体完工，“三村一校”搬迁扎实推进。叶县产业集聚区完成基础设施投资12亿元，神鹰大道建成通车，联合盐化供热中心、昆北路、玄武大道东延、亿联大道正在建设，发展空间不断扩展。 （三）现代农业蓬勃发展。成功争取畜禽养殖粪污资源化利用整县推进项目。实施小农水重点县项目，创建高标准粮田7.5万亩，发放耕地地力保护补贴1.03亿元，农机总动力达到68万千瓦，粮食总产稳定在60万吨以上。双汇、国润、伊源、隆泰等循环畜牧业示范基地建成。种植烟叶1.6万亩。新建标准化蔬菜园区10个，申报无公害农产品基地5个，认定无公害农产品6个、绿色食品6个。马湾白桃获国家农产品地理标志登记认证。农村土地承包经营权确权登记颁证基本完成，农业产业化经营组织发展到100家，专业合作社发展到572家。 （四）第三产业扩规提档。南部乡村旅游发展规划、楚长城遗址文物保护方案编制完成，叶邑古城文物保护规划、昆阳古城文化旅游园区控制性规划通过评审。县衙技防、保护设施、维修二期工程完工。平煤神马集团中国岩盐博物馆建成开馆。接待游客68万人次，实现旅游收入3960万元。叶公古街、聚鑫源农贸市场建成。特色商业区完成投资4.9亿元，实现主营业务收入11.5亿元、增加值5.5亿元。依托菜鸟物流配送中心、邮政物流、808乡村电商，初步建成县乡村三级物流配送体系。阿里巴巴“农村淘宝”村级服务站达到60个，培育了金牛足、迪可、创大等网上品牌。叶县电子商务产业园入驻电商企业30多家，线上交易额突破1亿元，成为河南省电商技能型人才培训基地。 （五）城乡面貌显著改善。编制完成城乡总体规划，完善城市专项规划。完成电网升级改造、健康路升级改造。玄武大道、叶舞路兰南高速口至城区段提档升级加快推进。闸北棚户区改造金明园项目顺利建设。完成逍白线大修改造，平叶快速通道、沙河复航项目稳步推进。南水北调配套水厂建成投用。澧河引水工程全线贯通，城河清水长流成为现实。完成城市管理执法体制改革。数字化城管系统即将建成。“三城联创”持续推进，占道经营、店外经营、夜市摊点、户外广告、违法建设专项整治深入开展。“红三轮”整治效果明显。新开4条公交线路，40台新能源公交车投入运行，创建成为河南省城乡客运一体化示范县。建成通村公路40条，创建文明示范路段560多公里。持续开展农村人居环境整治，累计创建达标村316个、示范村156个。加快美丽乡村建设，城乡面貌持续改善。 （六）生态环境明显优化。铁腕防治大气污染。聘请专家团队，实施精准治污、科学治污。严格落实“六控”、错峰生产等措施，扎实开展“封土行动”。取缔“散乱污”企业、黑加油站点784家、烟花爆竹经营点82个，淘汰“黄标车”419辆，完成电代煤、气代煤“双替代”7129户。13个空气自动监测站点建成投用。全年空气质量优良天数226天，大气质量明显改善。有效防治水污染。全面实施河长制，设立河长409名。沙河、燕山水库、孤石滩水库非法网箱养殖清理完毕。完成畜禽养殖企业粪污治理126家，孤石滩水库、燕山水库水质达标率100%，全县地表水水质整体达标率77.5%，大幅高于市定目标。扎实做好生态创建。完成绿化造林5.49万亩。深入开展乡村清洁工程，成功创建1个省级生态乡镇、3个省级生态村、8个市级生态村。 （七）群众福祉持续增进。一是保基本，兜底线。发放小额担保贷款7886万元，新增城镇就业、失业人员再就业和农村劳动力转移就业1.46万人，城镇登记失业率2.99%。城乡居民基本医疗保险参保71万人，支付医疗基金3.98亿元。发放农村低保金3900多万元。农村特困对象集中、分散供养标准分别提高到6000元、4000元。二是打基础，优服务。全面改薄项目加快推进，焦庄小学、龚店学校、昆西中学正在建设。发放各类学生资助金3100多万元，发放生源地助学贷款2300多万元，受益学生5.34万人。食品检验检测中心即将建成，我县食品经营监管模式在全省推广。不断加强群众体育工作，全民健身事业健康发展。县中医院改扩建项目有序推进，17个乡镇卫生院门诊楼、病房楼全部完工。县级医院全面铺开异地就医“一站式”结算。农村敬老院暖通工程全面完成。居家养老服务中心、老年人日间照料中心建成运行。县综合档案馆建成投用。申请专利127件，鉴定科技成果12项，申报科技项目8项。县乡村三级信息化平台全面建成，所有乡镇、街道和行政村、10个县直部门、27个行政审批中心服务窗口安装了服务群众面对面办公系统，并拓展了服务功能。建成非贫困村综合性文化服务中心311个、标准化卫生室229个。舞台艺术送农民和农村公益电影放映6700多场，现代豫剧《槐花湾》荣获“河南文华演出奖”。三是抓管理，促和谐。严格落实安全生产责任制，聘请专家排查整改隐患，安全生产形势持续稳定。盐都街道卫庄社区创建为全国综合减灾示范社区。加强信访积案化解调处力度，确保了党的十九大等重要时段没有来自我县的干扰，受到市信访联席办通报表扬。强力推进文明叶县建设，引领全社会积极践行社会主义核心价值观。广泛开展志愿服务活动，成立志愿服务队120多支。强力推进平安叶县建设，严厉打击各类违法犯罪，社会大局和谐稳定，人民群众安全感、满意度不断提升。各位代表!去年年初，我们确定了9大项29件重点民生实事。到目前为止，已完成18件，基本完成7件，还有“开工建设昆北中学、打通县医院西侧通道、打通火车站路中段、城河实施精细化管理”等4件正在抓紧做前期工作。需要说明的是，一些项目从谋划到实施需要大量前期工作;个别项目需要统筹土地报批，地上、地下基础设施建设;也有个别项目是我们盯得不紧、抓实不够，进度受到影响。但是，凡是我们确定的事项，一定会说了算、定了干。开弓没有回头箭。我们将锁定目标、关死后门、持续加压、不懈推进，直至项目完全建成，造福全县人民!一年来，我们坚持不懈贯彻落实党的十九大精神，自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，在新的战略起点上谋划推动叶县发展。坚决贯彻县委决策，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案，支持民主党派、工商联和无党派人士参政议政。加强民主法治建设，深化政府信息公开，政府行政效能和公务员队伍素质持续提升。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，干部作风进一步好转。大力开展国防教育，扎实做好双拥工作。妇女儿童、残疾人等事业健康发展。外事侨务、民族宗教、人民防空、审计、统计、物价、盐业、气象、移民和南水北调、史志、供销、通信、保险等工作都取得了新成绩。各位代表!惟其艰难，方显勇毅;惟其磨砺，始得玉成。在经济下行压力不断增大的形势下，我们遇到的困难前所未有，付出的努力非同寻常，取得的成绩弥足珍贵!这是县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、政协大力支持的结果，是全县上下勠力同心、艰苦奋斗的结果。在此，我代表县政府，向各位代表、各位委员，向广大工人、农民、知识分子、干部、驻叶解放军指战员、武警官兵、公安民警，向离退休老同志和所有关心、支持叶县发展的各界朋友，特别是向奋战在脱贫攻坚第一线的同志们，致以衷心的感谢和崇高的敬意!各位代表!回顾一年来的奋斗历程，我们深刻体会到，时代是出卷人、我们是答卷人、人民是阅卷人。要推动叶县发展、造福叶县人民，必须一以贯之坚持党的领导，凝聚全县力量，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，确保改革发展沿着正确方向稳健前行;必须一以贯之坚持科学发展，持之以恒转方式、调结构、防风险、惠民生，以时不我待、只争朝夕的精神实现更高质量的发展;必须一以贯之坚持改革创新，用改革的办法解难题、促发展，用创新的举措培元固本，开拓奋进，构筑发展新优势;必须一以贯之坚持以人民为中心的发展思想，从看得见、摸得着的实事入手，以实际行动积极回应人民对美好生活的向往;必须一以贯之坚持创先争优，“见红旗就扛，见第一必争”，拉高标杆，居安思危，务实重干，敬终如始，汇聚起加速盐都崛起的强大合力，把干事创业的冲天豪情，转化为推动叶县跨越发展的强大动力，时刻准备战胜一切艰难险阻，朝着我们确定的宏伟目标奋勇前进! 二、2018年政府工作的总体思路和目标任务2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是实施“十三五”规划承上启下的重要一年，更是我县打赢脱贫攻坚、实现脱贫摘帽的关键一年。展望新的一年，挑战依然严峻，机遇也更加难得。一方面，面对推动高质量发展的要求，我们仍然面临发展不足、发展不快的双重压力，经济总量小、基础差、底子薄的县情没有根本改变，“一产不优、二产不强、三产不大”的局面没有根本改变，骨干税源少、硬性支出多的财政收支矛盾没有根本改变，发展不平衡、不充分，产业升级形势紧迫，县域竞争日趋激烈，环境约束日益加剧，风险防范压力空前。另一方面，我们必须看到，我县经济社会加快发展的积极因素持续增加。国家和全省实施乡村振兴战略、壮大实体经济的政策红利不断释放，作为农业大县、资源大县，我们要牢牢抓住加快发展的战略机遇。更重要的是，市委、市政府提出了“晋位次、争上游、走前列，综合实力重返第一方阵”的奋斗目标，围绕这一目标，着力布局了支撑全市经济结构转换的几大产业，其中尼龙新材料产业、聚碳材料产业，分别布局在尼龙新材料产业集聚区和叶县产业集聚区。而且尼龙新材料产业要在5年内力争实现产值1000亿元，10年内成为世界一流的尼龙新材料产业基地。可以说，我县将成为全市经济转型发展的重要战略支撑，甚至成为全省新的经济增长点。同时，随着昆北新城、平叶快速通道建设的强力推进，随着东环外迁的开工、大棚改的实施和一批重大项目的落地，我县发展的基础更加坚实、载体更加有效、前景更加广阔。2018年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和中央、省委、市委、县委决策部署，坚持稳中求进总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，以推进供给侧结构性改革为主线，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，突出产业集聚区、现代农业示范区、特色商业区、昆北新城“四大战略重点”，着力培育尼龙新材料、聚碳材料、装备制造、清洁能源四大产业集群，全力实现市内增比重、全省晋位次、综合实力上台阶，确保如期完成脱贫攻坚任务，在决胜全面建成小康社会，建设实力叶县、活力叶县、美丽叶县、普惠叶县新征程中迈出坚实步伐。主要预期目标是：生产总值增长7.5%左右;一般公共预算收入增长5%;全社会固定资产投资增长11%;社会消费品零售总额增长12%;城乡居民收入与经济增长同步，生态环境质量明显改善。 三、2018年重点工作围绕上述思路和目标，重点做好以下几个方面工作： （一）抓精准、补短板、强力推进，尽锐出战决胜脱贫攻坚2018年我县脱贫攻坚的奋斗目标是：确保1.1万贫困人口实现稳定脱贫，确保贫困村全部脱贫摘帽，确保全县贫困发生率低于1.2%，确保实现贫困县脱贫摘帽。这是我们必须扛起的政治责任。要坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，对照脱贫标准，突出问题导向，补齐差距短板，尽锐出战，强力推进。对照标准补短板。以“两不愁、三保障”为目标，以“四化四查”为抓手，整合各方力量，全面强化稳定脱贫的政策保障。统筹实施基础设施建设项目，完成贫困村道路、水电、广播电视、宽带等项目建设，所有贫困村实现“六通四有”。同时以改善非贫困村基础设施条件为重点，统筹解决非贫困村道路、安全饮水等问题。以四类对象为重点，完成安居工程建设，消除农村危房。全面完成贫困户“六改一增”。加快实施农村安全饮水工程，解决饮水安全问题。脱贫产业抓提升。全面完成“千头线”、扶贫车间、扶贫基地(站、点)和国润牧业叶邑万头肉牛养殖基地建设，确保贫困村光伏电站、贫困户分布式光伏项目正常运营。大力发展种植业、养殖业、加工业等劳动密集型产业。实施南部乡村旅游发展规划。力促辛常扶贫旅游道路建成通车。引导发展农家乐、农业观光游等富民产业，以点带面、连线成带。要因村施策、因户施策，制定有针对性的帮扶措施。着力提升脱贫产业的带贫能力，着力实现贫困村和有劳动能力的贫困家庭产业多层覆盖。脱贫政策抓落实。坚持扶贫与扶志、扶智相结合，建立健全扶困助学体系，重点做好建档立卡贫困户学生资助和生源地贷款发放，确保适龄学生不因贫困辍学。实施健康扶贫工程，进一步提升健康扶贫服务水平，降低贫困群众医疗支出，最大限度避免因病致贫、因病返贫现象发生。实施政策兜底工程，全面完成贫困户“一簿三证”，贫困人口全部纳入城乡居民基本养老、基本医疗保险。实施金融扶贫工程，完善金融服务、信用评定、风险防控、产业支撑四大体系，发挥互助资金、扶贫助力贷、小额贷款和“政融保”、“牧融保”作用，全力解决贫困村、贫困户发展资金不足问题。脱贫合力抓汇集。发挥工商联、妇联、共青团等群团组织力量，建好配强村级班子，发挥在脱贫攻坚中的战斗堡垒作用，动员社会各界深度参与，抓好爱心超市、百企帮百村、慈善资助、希望工程、志愿服务、助残济贫等工作。要注重统筹贫困村和非贫困村、贫困户和非贫困户发展问题，携手共谋脱贫攻坚，汇聚起脱贫攻坚的强大正能量。脱贫作风抓转变。脱贫攻坚讲的是政治、看的是担当、考量的是党员干部的为民情怀。国务院扶贫开发领导小组把2018年确定为脱贫攻坚作风建设年。要围绕打赢脱贫攻坚战，扎实开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，紧盯群众反映的突出问题，严厉查处损害群众利益、影响党和政府形象的“微腐败”，切实纠正有令不行、有禁不止、有章不依的不良风气，切实解决懒、散、虚、慢、乱等问题，以硬作风打硬仗。要强化脱贫攻坚工作效能监察，确保脱贫攻坚各项工作6月底前大头落地，下半年完善提升、彰显效果。全县广大党员干部、第一书记、帮扶单位和帮扶人员，要带着对贫困群众的深切感情，压实责任、驰而不息抓推进，把帮扶工作做到老百姓心坎儿上，确保实现高质量脱贫摘帽。 （二）抓转型、提质量、晋位次，全力打造实力叶县坚持质量第 一、效率优先，全力推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，逐步解决好发展不平衡、不充分问题，不断增强全县经济发展创新力和竞争力。工业经济壮实力。依托平顶山尼龙新材料产业集聚区和叶县产业集聚区，在新老许南公路之间布局尼龙新材料产业、装备制造产业、聚碳材料产业、健康产业，着力形成支撑叶县未来发展的主导产业带，加快工业结构优化升级，着力建设工业强县。一是夯实基础，做好“筑巢引凤”文章。叶县产业集聚区以晋升二星级产业集聚区为目标，着力拓展发展空间，完善基础设施和配套设施。启动实施大棚改项目，确保昆北路6月份建成，亿联大道、北一路、联合盐化供热中心10月份建成，神鹰大道、德化街、广安路三条道路北延项目第三季度开工。尼龙新材料产业集聚区加快建设滨河新区，力争6月份开工建设公共管廊、技术服务中心项目，启动智慧园区建设，以更大的发展空间、更完善的基础和配套设施吸引企业入驻。二是加快集聚，做好“老树新枝”文章。装备制造产业：加快编制摩托机车制造产业培育三年行动计划和五年发展规划，以隆鑫、力帆为龙头，力促河南中变电气高低压成套输配电设备项目8月份建成投产;宝洁飞摩托车零部件、瑞仕德摩托车零部件、德亿特高压电缆、金博锐五金模具项目年底前建成投产。加快力帆树民四轮新能源低速电动车、隆鑫工业园二期项目前期工作，全面提升装备制造产业发展水平。聚碳材料产业：加快编制聚碳材料产业园发展规划，大力发展PC工程塑料和营养保健盐、养颜美容盐等高端日化用盐。力促总投资80亿元的40万吨PC、天健日化二期、10万吨净水剂、3万吨硫酸镁项目开工。尼龙新材料产业：力促4万吨尼龙66切片、7万吨尼龙6切片项目第一季度试车生产，泉象实业1万吨尼龙扎带项目7月份建成试车，加快己内酰胺二期、3万吨改性工程塑料建设进度，力促15万吨环己酮、4万吨差异化工业丝项目上半年开工，10万吨尼龙66差异化民用丝项目7月份开工，2万吨特种尼龙切片及汽车配件注塑项目10月份开工，聚氨酯鞋底原液项目第三季度开工，全力打造中国尼龙城。三是培育新兴，做好“插柳成荫”文章。加快南部山区风电、光伏发电项目建设，力促中电工程保安风电场9月份建成、大石崖风电项目10月份建成，德润新能源分散式风电、华润朝阳风电年底前建成，打造新能源产业基地。力促法施达高端喷塑项目5月份建成投产、德远科技新型电子元器件10月份投产，加快伟强科技电子元器件、恒奕晟新型保温材料项目建设，形成多业并存、竞相发展的新兴产业发展格局。第三产业抓提升。以特色商业区为龙头，以全域农业生态公园建设为载体，以做强文化旅游、现代物流和电子商务产业为突破口，擦亮“近悦远来”文化名片，优化结构、提升总量，确保服务业增加值增长10%以上。一是做强支撑点。根据发展需要，上半年完成特色商业区规划调整，实现扩规增容。坚持集中布局、规模发展，强化特色商业区基础设施建设，启动昆阳商城改造，着手昆阳古城文化旅游开发，特色商业区增加值达到5亿元以上，税收收入7500万元以上，实现晋级一星目标。二是找准发力点。树立全域旅游理念。编制全域旅游发展总体规划、全域农业生态公园总体规划、智慧旅游总体规划。实施一批旅游业重点项目，打造1-2个全域旅游优秀乡镇。力争县衙、燕山湖成为4A级景区，七彩沙河成为3A级景区，望夫石山成为2A级景区。着手规划沙河公园。打造“点上互通、配套齐全、慢游细品”的一站式旅游线路，形成全域旅游新格局。三是扩大增长点。依托产业集聚区，谋划实施现代物流产业园项目，积极发展第三方物流、第四方物流，加快现代物流体系建设。抢抓省级电子商务进农村示范县政策机遇，培训电子商务从业人员5000人次，培育网上知名品牌3-5个，实现电子商务行政村全覆盖、电商综合服务网店贫困村全覆盖，形成新的经济增长点。 （三）抓统筹、促融合、重宜居，全力建设美丽叶县把持续推进新型城镇化和实施乡村振兴战略统筹起来，强力实施城市提质工程，切实抓好“三农”工作，努力构建以县城为中心、乡镇为支撑、村级为延伸的城乡一体化发展格局。深入推进乡村振兴战略。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。一要抓住重点兴产业。产业兴则农村兴。要依托现代农业示范区建设，全力发展现代循环农业，走规模化、特色化、品牌化发展之路。稳粮食。完成粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定。实施强基固本工程，抓好高效节水灌溉、孤石滩灌区续建配套、官庄水库除险加固等项目，建成辛店林果水源工程、谷店闸除险加固工程。实施农业综合开发，创建6万亩高标准粮田，加快粮食产后服务中心建设，确保粮食安全。转方式。深化农业供给侧结构性改革，大力调整农业结构，出台种植结构调整补贴方案，重点发展优质小麦、优质花生、优质草畜、优质果蔬，统筹推进布局区域化、经营规模化、生产标准化、发展产业化。鼓励土地向种粮大户、专业合作社流转，发展适度规模经营。种植高效烟叶1.6万亩。新建标准化蔬菜园区8个，新建温室大棚1000座。坚持质量兴农、绿色兴农，以实施畜禽粪污资源化利用整县推进项目为抓手，服务好金汇源田总部搬迁，扶持金牛足、迪可、国润等龙头企业做大做强，开工建设正大集团100万只蛋鸡项目。积极发展“三品一标”农产品，申报无公害基地5个、无公害农产品6个、绿色食品5个。促融合。实施“接二连三”工程。确保国润牧业二期、清真食品工业园建成投产，支持创大面业扩大规模。加快健康食品产业园建设，全力打造放心农产品示范企业，提升农产品附加值。以建设田园综合体为方向，建成豫晨燕山庄园项目，加速建设燕山趣园休闲农场，力争忠澜公司农业综合体项目落地，实现现代农业与旅游业融合发展。二要突出关键重宜居。加快农村基础设施建设，推进基本公共服务向农村延伸。从严治理农村环境“脏乱差”，发动群众开展村道、房前屋后绿化美化，努力实现村庄无垃圾堆放、无污水横流、无杂物挡道、日常生产生活物品堆放规范，让村容村貌净起来、生态环境美起来、乡村特色亮起来。推动城市保洁机制向农村延伸，实施农村垃圾处理社会化托管，不断提高城乡环境治理水平。力争到年底60%以上的行政村达到人居环境整治达标村标准，30%以上的行政村达到示范村标准。实施5条101公里乡村道路提升和204公里通村道路提升工程，实现全县所有行政村通村公路硬化。以创建省级“四好农村路”示范县为抓手，强化农村公路建设、管养，铺就致富路、民心路、幸福路。三要夯实基础树新风。加强农村基层组织建设，以村(居)委会换届为契机，把个人品德好、群众威信高、致富能力强、愿意为群众服务的人员选到村(居)委会班子，选好配强村级班子，坚决杜绝痞霸势力涉足村级事务，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。传承发展农村优秀传统文化，推进移风易俗，倡树新风正气，持续开展文明村镇、文明家庭评选活动，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，提升农民精神风貌，不断提高乡村社会文明程度。四要把握根本促共享。把2018年确定为壮大村级集体经济年。落实保持农村土地承包关系稳定并长久不变政策，坚持农村土地集体所有，坚持家庭经营基础性地位，坚持稳定土地承包关系，确保农民享有更有保障的土地权益。深化农村土地制度改革，依法赋予农民对承包地的占有、使用、收益、流转权能，更好地用活土地经营权，将土地增值收益更多用于脱贫攻坚和乡村建设。推进农村集体产权制度改革，重点抓好清产核资、身份确认、股份量化工作，推进资源变资产、资金变股金、农民变股东改革，激活农村资源资产资金等生产要素，壮大村级集体经济，做大做强富民产业，持续增加农民收入。创新农业经营方式，处理好培育新型农业经营主体和扶持小农生产的关系，推动小农户和现代农业发展的有机衔接。实施乡村人才培育工程，培育新型职业农民400人以上，强化乡贤能人、村干部等本土人才培养，打造懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。着力推进农业强、农村美、农民富，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园，让美丽乡村成为美丽叶县的鲜明底色，为全面打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会，谱写叶县发展更加壮丽的新篇章作出更大贡献。深入推进城市提质工程。抢抓全省推进百城提质工程的难得机遇，把2018年确定为规划完善年，力争完成总体规划和道路、管网、绿地、水系等专项规划编制报批，实现重点工作规划全覆盖，形成上下衔接、全面覆盖的规划体系。统筹推进“五大工程”，全面铺开，重点突破。一是道路畅通工程。完成叶公大道、玄武大道升级改造，确保上半年完成文化路升级改造、建成县医院西侧通道，10月份完成叶舞路兰南高速口至城区段升级改造;全力推进平叶快速通道建设;确保东环路外迁、洪辛线升级2月份开工，着手昆水路升级改造工程。二是教育复兴工程。力促上半年教师发展中心和昆北中学开工建设，确保焦庄小学和县第二幼儿园秋季顺利招生，龚店学校和昆西中学年底主体完工。三是棚改工程。强力推动东城花园、盐湖明珠等棚改项目，确保开工棚改住房1.1万套。四是便民服务工程。把群众关心的小事，当成政府要干的大事。扩大城区集中供暖范围。新建和改造一批环卫设施。改造四眼井农贸市场，规划建设“县级批发市场-片区综合市场-小区便利店”三级农贸市场体系，打造便民服务圈。建成九龙、昆阳、盐都三个老年人日间照料中心。力促昆北新城城雕公园、东西城河环境提升项目开工，方便群众生活。五是镇区提升工程。加强小城镇建设，实施12个乡镇政府所在地主街道绿化亮化美化提升工程。加大基础设施投入，持续做好水、电、路、气、房、通信等建设，打造一批生态宜居、具有一定支撑和辐射能力的特色小镇、经济强镇。深入推进城市创建。继续实施县城管理水平提升“三年行动计划”，持续抓好店外经营、私搭乱建等专项整治，强化管理，畅通交通，还路于民。坚持“一书两证”制度，实行批前公示、批后监督，严厉打击“双违”行为，让违法建设者付出应有的代价，切实维护规划严肃性。依托数字化城市管理平台，借助物联网、云计算、移动互联和大数据等新兴技术手段，逐步探索建立智慧城市信息管理系统，把精细化管理落实到城市管理的各个方面。深入开展“三城联创”，完成省级卫生县城届满复审，以创建促管理、以创建促提升。对背街小巷实施改造。鼓励市民广泛参与城市创建和管理，实现城市共建共享。 （四）抓源头、重监管、强治理，打赢环境污染防治攻坚战牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念，实施环境提升年活动，努力形成绿色发展方式和生活方式，让叶县的天更蓝、水更清、山更绿、环境更美好。一要做好源头减排。以开展国家第二次环境污染源普查为契机，严把项目环评准入关，加快减排工程建设，深入推进结构减排、工程减排、管理减排，推行清洁循环生产，淘汰落后产能，从源头上减少新增排污量。确保主要环保指标改善8%以上。二要打好蓝天保卫战。实行专家指令响应机制，全面防止“散乱污”企业死灰复燃，扎实做好工业企业管控、车辆管控、扬尘治理。开展城市清洁行动，全面推动农村通天然气工程，积极推广“双替代”工程，确保空气质量稳定达标，全年考核努力进入第一方阵。三要打好碧水保卫战。全面贯彻“水十条”，严格落实河长制，定期开展巡河清河行动，实行考核排名。全面取缔非法网箱养殖。落实县直部门和属地双重责任制，依法规范采砂、采石、采矿行为，坚决取缔违法违规无序开采。切实抓好工业废水、饮用水源地、地下水和河湖水库水环境治理，积极消除黑臭水体。强化畜牧养殖污染整治，严格落实禁养红线，加快养殖企业治污设施建设，持续改善水环境。四要有效防治土壤污染。严格按照“土十条”要求，落实土地保护制度，强化农业面源污染防治和危险废物监管，推广绿色生产技术，积极做好土壤修复，全面改善土壤环境。五要抓好生态创建。全面实施国家储备林项目，突出抓好生态廊道、农田及环城防护林体系、城镇社区绿化美化、宜林荒山绿化、特色经济林、花卉苗木基地等建设，全年完成造林5.3万亩。大力倡导全民义务植树，遍地植绿、见缝插绿，营造浓厚的林业生态建设氛围，努力实现绿满叶县、绿美叶县。以农村环境集中连片整治为重点，深入开展乡村清洁工程，扎实推动“厕所革命”，新改造一批水冲式厕所，新建一批旅游厕所。加快农村污水、垃圾处理设施建设，打造环境优良、宜居宜业的生态叶县。 （五）抓改革、促开放、优环境，全力建设活力叶县2018年是改革开放40周年，要坚定不移地推进全面深化改革，不断向改革要动力，向开放要潜力，向创新要活力，持续增强发展新动能。全面落实改革举措。坚定不移深化投融资体制改革，规范做强县属投融资公司，完成政府投融资平台市场化转型，提升市场化运营能力。深化“放管服”改革。落实好国家和省市取消下放的行政审批事项，全面推行“双随机、一公开”监管模式，加快推进“互联网+政务服务”平台和制度建设。深化商事制度改革，加快推行企业登记全程电子化和电子营业执照。完成监察体制改革，继续深化金融、文化、盐业等领域改革。持续扩大开放招商。坚持把开放招商作为“一号工程”，推进更深层次、更高水平的对外开放，以开放促改革、促创新、促发展。树立“把老乡当老外，把民资当外资”理念，支持本土企业扩大投资、新上项目，鼓励在外创业者带项目回乡再创业、再发展。坚持依靠环境政策招商和依靠要素优势招商并举、政府主导招商和企业主体招商相结合。大力实施专业小分队招商、以商招商、规划招商和集群招商，瞄准产业招商重点区域，对接重点客商，提升招商引资的质量和效果。抓住珠三角、长三角、京津冀产业转移的有利时机，吸引尼龙、聚碳等新材料企业入驻叶县。加大招商引资成效考核，排序评比、奖优罚劣，确保全年实际利用区外资金200亿元以上。积极争取中央、省、市专项资金和项目，落地项目和资金增长10%以上。依托龙头企业，强化对外合作，拓展对外贸易，完成外贸出口5000万美元。深入推进项目建设。继续实施项目建设年活动。安排5000万元专项资金，重点做好重大项目特别是PPP项目的科研、谋划、包装等前期工作，确保谋划项目100个以上，完成立项50个以上。进一步完善重点项目建设业主负责制、县级领导分包制、协调例会制等推进机制，全力解决项目建设中的具体问题，确保全年建成项目100个以上，其中重点项目50个以上;新开工项目100个以上，其中重点项目50个以上，拉动全县固定资产投资完成260亿元以上。持续搞好企业服务。强化要素保障。利用国家增量配电政策，切实降低工业电价。实行竞争机制，有效降低天然气价格。盘活南水北调供水存量指标，实行中水回用，降低供水价格。推行政府重资产、企业轻资产政策，减少企业在土地和厂房方面的投入。扎实做好土地储备，积极推进“空心村”整治，确保补充耕地指标1万亩以上。尼龙新材料产业集聚区收储土地3000亩，组卷报批5000亩;叶县产业集聚区收储土地2000亩，组卷报批5000亩，切实保障项目建设用地。依托“一母六子”投融资平台，积极拓展融资渠道，为项目建设提供充足资金保障。创优发展环境。企业是经济运行的主体，项目是未来发展的希望。我们要站在对叶县发展负责的高度，带着真心真情，为企业和项目建设尽心尽力搞好服务，打通服务企业的“最后一公里”，实实在在为投资者排忧解难，遮风挡雨，保驾护航。 （六）抓投入、兜底线、增福祉，全力打造普惠叶县以保障和改善民生为根本，坚持尽力而为，量力而行，在发展中补齐民生短板，促进社会公平正义，使人民获得感、幸福感、安全感不断提升。健全保障体系。以完善脱贫攻坚政策体系为抓手，按照共建共享原则，全面完善惠民政策体系，让人民群众得到更多实惠。实施就业优先战略，落实小额担保贷款等政策，全年新增城镇就业5000人、农村劳动力转移就业6400人，城镇登记失业率控制在4%以内。按照“保基本、兜底线、促公平、可持续”要求，构建“五位一体”社保体系，完善城乡救助、社会福利体系，全面落实五保、低保政策，保障低收入群体生活。发展社会事业。深入实施教育复兴战略，完成全面改薄任务，完成教育信息化“三通两平台”建设，启动新建城区小学、幼儿园各一所前期工作，加快党校和中专新校区建设前期工作，提升教育发展水平。确保县中医院病房楼建成投用，加快宏力集团综合性医院前期工作，提升基层医疗卫生服务能力。积极完善公共体育服务体系，推动全民健身，建设健康叶县。上半年建成仙台镇、廉村镇敬老院，完成叶邑镇、水寨乡敬老院改扩建工程。建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度，确保人民群众住有所居。加快建设基层综合性文化服务中心，广泛开展文化惠民活动。深化科技投入体制改革，建立以普惠性后补助方式为主的社会研发投入引导机制，引导企业加大科技投入。组织申请科技项目5项、专利60项，鉴定科技成果10项。加强风险防控。强化预算约束，规范资金管理，提高财政资金安全和使用效益。以排查化解问题楼盘为重点，建立健全社会矛盾风险防控机制。严格政府债务管理。加强社会性金融风险防控，支持金融机构开发新产品、提供新服务，严厉打击和防范非法集资，维护良好的金融秩序。特别要按照《河南省扶贫小额信贷风险防控操作细则》规定，认真实施贷前审查，加强贷后管理，既确保扶贫小额贷款发挥作用，又切实降低风险。加强资金互助社管理，使之在脱贫攻坚中发挥积极作用。创新社会治理。稳妥化解各类矛盾，依法做好信访工作，维护群众合法权益。牢固树立安全生产红线意识和底线思维，完善安全生产责任制，坚决遏制重特大事故发生。实施质量强县战略，全面提升质量水平，培育竞争新优势。加强食品药品安全监管，突出源头治理，确保县食品检验检测中心投用，保障人民群众舌尖上的安全。深入推进社会治安综合治理，加强社会治安防控体系建设，严厉打击各类违法犯罪，加强舆情监控与处理，维护社会和谐稳定。不断提高公众安全感和群众满意度。持续推动民生实事。在去年实施民生实事的基础上，2018年再确定全县人民免费游县衙、文庙和叶公陵园，发放乡镇教师生活补贴，城乡社会化保洁全覆盖，城乡主要出入口视频监控全覆盖，完善养老服务体系建设，新建86个党群服务中心(站)，改造一批农村水冲式厕所、建设一批旅游公厕，城区背街小巷道路硬化，解决239个行政村安全饮水问题，建成一批教育复兴工程等10件民生实事。承担任务的部门和乡镇、街道，务必按照时间节点强力推进、持续推进，如果项目不能按期完成，县政府主管领导、承担任务的单位“一把手”必须在新闻媒体上向全县人民说明情况。 四、全面加强政府自身建设打铁必须自身硬。面对新形势、新挑战、新任务，我们必须加强政府自身建设，强化责任担当，勇挑发展重担，敢想敢谋、敢作敢为、善作善成，努力打造人民满意政府。一要持续提升工作能力。深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，强化理论武装，树牢“四个意识”，增强“四个自信”，讲政治、顾大局，始终保持坚定的政治定力。用新思想引领新发展，用新作为践行新使命，着重培养专业能力、专业精神，以开放的视野、改革的办法、市场的手段，努力破除与发展不相适应的旧思想、旧观念、老思路、老办法，不断提升干事创业的新本领。二要持续改进工作作风。以提升执行力为核心，深入开展干部作风大整顿，进一步健全政策落实的责任机制、奖勤罚懒的激励机制、常态长效的问责机制，强化节点管理、督促检查和责任追究，形成人人高效率、事事快节奏、件件有回音、问题不过夜的浓厚氛围。要注重制度建设，在解决问题中不断健全和完善制度，以完备的制度推动问题的高效解决。2018年安排的项目和工作，必须发扬钉钉子精神，驰而不息抓推进，一个节点一个节点坚守，确保10月底前大头落地，全力避免冬季雨雪天气等原因造成项目推动困难，确保县委、县政府各项决策部署高效落实。三要持续建设法治政府。牢固树立法治观念，把依法行政贯穿于政府工作全过程，严格依照法定权限和程序履行职责，坚持法律红线不可逾越、法律底线不可触碰，自觉将法治理念贯穿到经济社会发展的各环节、各领域。严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等决策程序，健全完善政府法律顾问制度，确保决策程序依法规范、过程科学民主、结果经得起历史和人民的检验。坚决贯彻县委决策部署，认真执行县人大及其常委会决议决定，认真办理人大议案、代表建议和政协委员提案，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，高度重视网络媒体、群众舆论监督，使依法办事成为政府工作的常态。四要持续提升服务水平。以建设服务型政府为目标，坚持以人为本、执政为民，把政策向民生聚焦、服务向民生覆盖、资源向民生倾斜，以实实在在的服务恪守执政为民的时代要求。把智慧政务作为智慧城市建设的重要内容先行准备，让群众办事更方便。以构建清亲政商关系为抓手，完善项目审批机制，持续精简行政审批事项、审批程序，提高行政效率，以优质的服务为发展积蓄动能。五要持续建设廉洁政府。严守党的政治纪律和政治规矩，认真落实新时代党风廉政建设各项规定，扎实推进政府系统党风廉政建设。深入开展廉政教育。以开展“不忘初心，牢记使命”主题教育为契机，持续加强理想信念、党风党纪、政策法规和廉洁自律教育，持续落实中央“八项规定”。全面落实主体责任。认真履行“一岗双责”，着力构建统一领导、分工负责、相互协调、齐抓共管的工作格局。加大工程招投标、扶贫资金、公共资源交易、政府采购等重点领域监督管理检查，从源头上防止腐败发生。坚持有责必担、失责必问、问责必严，坚决整治查处侵害群众利益的不正之风，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表!百舸争流，创新者领航;千帆竞发，实干者当先。让我们在县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，倍加珍惜难得的历史机遇，倍加珍惜来之不易的发展势头，倍加珍惜团结向上的大好局面，自觉拉高标杆，自觉负重奋进，只争朝夕抓推进，扎实精细求突破，为圆满完成本次大会确定的目标任务，为决战决胜脱贫攻坚，加快建设实力叶县、活力叶县、美丽叶县、普惠叶县作出新的更大的贡献!

  2025-07-16

• 【投资平顶山】2018年平顶山市政府工作报告

  2018年9月27日在平顶山市第十一届人民代表大会第一次会议上平顶山市人民政府市长张雷明各位代表:现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。 一、2017年及本届政府工作回顾2017年，面对复杂的经济发展环境和繁重的改革发展稳定任务，在市委的坚强领导下，全市上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，主动适应经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，以新发展理念为引领，以推进供给侧结构性改革为主线，着力发挥优势打好“四张牌”，坚决打好四大攻坚战，经济社会发展稳中有进、稳中向好，主要经济指标增速提升、位次前移，呈现出多年未有的好局面。初步核算，全市生产总值增长8.1%，由2016年全省第17位提升到第11位；一般公共预算收入增长11.3%，由第15位提升到第9位；固定资产投资增长12.3%，由第17位提升到第1位；规模以上工业增加值增长8.3%，由第15位提升到第8位；社会消费品零售总额增长12%，由第14位提升到第9位；城镇居民人均可支配收入增长9.3%，由第18位提升到第2位；农村居民人均可支配收入增长8.7%，由第14位提升到第12位。一年来，我们主要做了以下工作： （一）抓关键、稳运行，推动经济平稳增长。持续深化企业服务，充分发挥政府与重点企业联席会议作用，切实为企业解难题、办实事，盘活了一批生产经营暂时遇到困难的企业。着力扩大有效投资，开展重点项目集中开工，加强重点工作督导，4万吨差异化尼龙66工业丝、万达广场等400多个项目开工建设或建成投用；争取中央预算内投资项目55个，总投资123亿元的国家储备林项目获批。推广运用政府和社会资本合作模式，PPP项目入库数、落地数分别居全省第1位、第3位；拓宽企业融资渠道，资本市场直接融资148.8亿元，银行业金融机构贷款新增137.1亿元；补充耕地占补平衡指标1.2万亩，拆旧复耕3.3万亩。出台转变政府职能优化营商环境实施意见，成立营商环境监督局，努力打造良好营商环境。 （二）聚合力、强举措，全力打好四大攻坚战。把四大攻坚战摆到十分突出的位置，统筹协调、加压推进，取得良好成效。脱贫攻坚扎实推进。按照“六个一”“三个零差错”“三个显著提升”要求，开展百日会战，实施十大专项行动，投入财政扶贫资金8.5亿元，5万人实现脱贫。“千头线”产业扶贫、健康扶贫创新做法得到省委、省政府肯定，全省文化扶贫、教育扶贫现场会在我市召开。国企改革攻坚如期完成任务。4家省属企业共分离移交供水12.6万户、供电12.2万户、供热3.2万户、物业服务12万户、退休人员社会化管理7.4万人、医疗保险生育保险属地管理21.5万人，被省委、省政府授予国企改革攻坚突出贡献单位。污染防治攻坚成效明显。强力推进十大攻坚行动，整治取缔“散乱污”企业8200多家，PM10和PM2.5平均浓度持续下降，优良天数显著增加，是年度考核9个优秀省辖市之一。集中式饮用水水源地水质达标率100%，地表水责任断面水质达标率96.4％、居全省第3位。转型发展攻坚进展顺利。出台“1+5”工作方案，明确12个重点攻坚产业，设立首批50亿元产业升级引导基金，产业项目投资增长12.1%，由全省第16位提升到第5位。高新技术产业集聚区、新华区特色商业区和宝丰县特色商业区晋级二星。 （三）促改革、扩开放，不断增强发展活力。认真落实“去降补”任务，关闭252万吨煤炭产能和30万千瓦火电机组，全部取缔地条钢；房地产去化周期降至12个月；统筹推进40项降成本措施，减轻企业负担7.15亿元。城市公立医院、盐业体制、城市综合执法体制等改革顺利推进，六大投融资公司全部实现规范化运营。推动河南城建学院建设大学科技园、平顶山学院建设创新创业园区，抗艾滋病一类新药阿兹夫定获得国家专利金奖，100多项先进科技成果有效转化，新增15家国家高新技术企业、6家省级重点实验室、10家省级工程技术研究中心和1家院士工作站。坚持把开放招商作为“一号工程”，大力开展专题招商、以商招商和产业链招商，实际利用外商投资增长7%，居全省第6位；进出口总值增长22%，居全省第5位。 （四）补短板、强功能，推动城市提质发展。按照“七个提质”要求，出台百城建设提质工程攻坚方案，启动全域规划编制，开展城市总体规划修编，完成城市地下空间利用、全域供热管网等规划，被列入全国新一轮土地利用总体规划编制试点市。谋划实施百城建设提质工程重点项目392个，完成投资114亿元，新新路北延、未来路北延、新南环路东延等工程完工；大西环、平叶快速通道开工建设；新增供热面积303万平方米、管网32公里，集中供热普及率达60.9%。问题楼盘化解、拆违拆迁、打通断头路、违法违规广告牌治理等工作成效明显。湛河支沟治理截污工作全部完成。汝州、舞钢、郏县百城建设提质工程试点工作取得积极进展。 （五）抓产业、固基础，扎实做好“三农”工作。大力发展现代农业，被确定为首批国家农业可持续发展试验示范区和农业绿色发展试点先行区。新增有效灌溉面积9.7万亩，新建高标准粮田21.8万亩，粮食总产206.2万吨。上海授予我市优质农产品供沪外延保障基地，完成农产品供应30多亿元。市烟草科技园建成，烟草业转型升级走在全省前列。新造林39.8万亩，建设生态廊道730公里，全省林业生态建设现场会在我市召开。解决131个贫困村15.5万人饮水安全问题。建立四级河长制，开展清河行动，完成首轮巡河。农村土地承包经营权确权登记颁证、宅基地和集体建设用地确权登记发证工作基本完成。创建全国文明村镇11个、省级文明村镇13个，农村人居环境明显改善。 （六）惠民生、增福祉，促进社会和谐稳定。财政民生支出增长16.6%，重点民生实事工作受到省政府表彰。落实困难群众大病补充医疗保险，建档立卡贫困人口参保率100%，特困人员救助供养对象、城乡低保对象、困境儿童参保率98%。“全面改薄”校舍类学校开工率和竣工率均居全省第1位，仪器设备类学校全部通过验收。市第二人民医院病房综合楼、精神卫生中心主体完工。46家城市公立医院全部取消药品加成，家庭医生签约率62.2%，实现对贫困人口的全覆盖。新开工保障性住房6534套、完成116.6%，货币化安置2518套、完成108.4%。加强食品药品安全监管，在全省综合考核中居第2位。集中开展安全生产大检查和专项整治，保持全省安全生产优秀位次。依法打击处置非法集资，推进立体化社会治安防控体系建设，有效化解信访案件，全面打赢党的十九大安保维稳攻坚战，社会大局保持和谐稳定。各位代表！本届政府任期的四年，我们砥砺奋进、拼搏实干，经济社会发展取得了新成绩，在决胜全面建成小康社会进程中迈出了坚实步伐。四年来，我们坚持发展第一要务，综合实力稳步增强。生产总值突破2000亿元，年均增长7.4%；固定资产投资累计完成6730.2亿元，年均增长12.1%；一般公共预算收入达到137.5亿元，成功跨越产业转型期下滑区间；金融机构人民币存贷款余额分别达到2542.1亿元和1726.5亿元，规模以上工业主营业务收入突破2700亿元，经济社会发展站上了更高的平台。四年来，我们加快产业结构调整，转型发展迈出新步伐。现代生态循环农业创新实践走在全国全省前列。第三产业规模水平不断提升，占生产总值比重达到42.6%，对全市经济增长贡献率达到47.5%，分别提升11.3个和17.5个百分点。第二产业结构持续优化，非煤产业、装备制造业、高新技术产业比重分别提升10个、3.8个、4.1个百分点，尼龙新材料建成及在建产能突破300万吨，工业盐及盐化工产能突破600万吨，炼钢及钢材制品产能突破1100万吨，正在由中原煤仓向国际新材料产业基地转变。四年来，我们深化改革开放创新，发展动能加快转换。“放管服”改革扎实推进，精简各类权限1078项，非行政许可审批全面取消。商事制度改革成效明显，日均新登记企业数量是改革前的2.4倍，市场主体达17.7万户。户籍制度改革和居住证制度在全省率先实现“双落地”。中房公司、市自来水公司完成改制，平顶山日报传媒集团挂牌成立，5个县（市、区）完成农信社改制。10家企业在新三板挂牌。郑州海关平顶山办事处获批。开展系列重大招商活动，实际到位省外资金年均增长12.6%，进出口总额年均增长10.7%。国家高压电器产品质量监督检验中心、炼焦煤资源开发及综合利用国家重点实验室落户我市，国家特色蔬菜产业体系韭菜岗位科学家设在市农科院，建成平煤神马集团上海联合研发中心、平高集团清华大学联合研究中心、平顶山市健康食品协同创新中心，省级以上研发平台达到147家，成为全国科技进步先进市、国家知识产权试点市。四年来，我们加强基础能力建设，发展优势不断增强。光伏和风力发电装机突破100万千瓦，热力管网突破300公里，天然气管网突破1000公里，有线宽带和4G网络覆盖所有行政村。南水北调中线工程建成通水，调水及生态补水3亿多立方米，战胜建市以来最严重旱灾。高速公路突破500公里，国省干线公路突破1700公里，新改建农村公路2200多公里，三洋铁路郏县段、孟平铁路复线建成投运，平宝、平郏、宝石快速通道建成通车，郑万铁路、沙河复航等项目加快建设，鲁山机场前期工作持续推进，现代大交通格局初步形成，正在向区域性综合交通枢纽挺进。四年来，我们统筹区域协调发展，城乡面貌深刻变化。成功纳入中原城市群核心发展区和淮河生态经济带规划，创建为国家卫生城市和省文明城市。常住人口城镇化率52.4%，年均提高1.5个百分点。县城和小城镇建设取得新成效，率先在全省实现园林县城全覆盖。全面开展农村人居环境整治，建设达标村1410个、示范村593个。中心城区建成区面积突破100平方公里，白龟湖国家湿地公园通过验收，湛河综合治理取得显著成效，湖滨新城形象日益凸显，正在由矿城向宜居宜业城市转变。四年来，我们坚持以人民为中心，人民生活持续改善。集中力量办好重点民生实事，财政民生累计支出841亿元，新增城镇就业45.6万人，新增农村劳动力转移就业22.5万人，22.4万农村贫困人口稳定脱贫。城镇和农村居民人均可支配收入分别达到2.96万元和1.22万元。居民基础养老金最低标准、基本医疗保险补助标准分别提高36.7%和40.6%。新建改扩建幼儿园229所、中小学360所，高考本科上线率实现8连增，平顶山学院被确定为省示范性应用技术类型本科院校，平顶山教育学院改制为职业技术学院。宝丰县被命名为国家级说唱文化生态保护实验区。成功举办市第九届运动会。建立分级诊疗新模式，公共医疗卫生服务体系更加健全。民生和社会事业发展步伐明显加快。四年来，我们扎实推进政府系统全面从严治党，党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育深入开展。加强法治政府建设，自觉接受人大监督、政协民主监督和社会监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。加强国防教育和国防后备力量及人民防空建设，支持军队改革发展，推进军民融合深度发展，驻平解放军、武警部队、预备役人员、民兵为地方发展作出新贡献，实现全国双拥模范城“五连冠”。妇女儿童、残疾人、红十字、慈善等事业健康发展。民族宗教、审计、统计、侨务、史志、档案、气象、地震等工作取得新成绩。各位代表！经过四年的发展，全市经济社会发展迈上了新台阶，进入了蓄势崛起的新阶段，成绩来之不易。我们深切感受到，这些成绩的取得，最根本在于有以习近平同志为核心的党中央的正确领导，有习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指导，有习近平总书记视察指导河南时重要讲话精神的方向指引；得益于省委、省政府和市委的坚强领导，得益于市人大、市政协和社会各界的支持监督，得益于全市人民的团结奋斗。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向各民主党派、人民团体和社会各界人士，向驻平部队和武警官兵，致以崇高敬意！向关心支持平顶山发展的海内外友好人士，表示诚挚感谢！各位代表！成绩属于过去，未来更需努力。我们清醒认识到，经济社会发展中仍面临不少困难和问题：一是经济增长动力不足，创新能力不强，民营经济发展相对滞后，企业特别是行业龙头企业数量偏少。二是产业结构矛盾依然突出，第一产业规模化和品牌化发展不够，第二产业结构调整任务艰巨，第三产业仍是转型发展的短板。三是风险隐患增多，企业风险、金融风险、政府债务风险和安全生产风险不容忽视，处置非法集资、化解问题楼盘仍需付出很大努力。四是民生领域仍有短板，脱贫攻坚和污染防治任务较重，城市基础设施建设欠账较多，就业、教育、医疗、养老等方面还不能很好满足人民群众的需要。五是政府职能转变还不到位，一些政府工作人员能力素质不适应新时代要求，一些领域不正之风和腐败问题不容忽视。对此，我们一定高度重视，勇于担当，认真解决，决不辜负全市人民的期盼！ 二、今后五年的总体要求和目标任务今后五年是决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化新征程的关键时期。当前，我国经济发展进入新时代，由高速增长转向高质量发展阶段。推动高质量发展，我们既面临不少压力和挑战，也具备诸多有利条件，全国全省经济持续稳中向好，党的十九大报告明确提出“支持资源型地区经济转型发展”，中央、省出台的一系列政策措施效应正在持续释放；我市各类资源相对富集，产业基础较好，市场主体素质不断提升，发展环境不断改善，干部作风大整顿更激发了全市干部新时代新担当新作为的强大正能量。只要我们转变理念、遵循规律，锲而不舍、攻坚克难，就一定能够开拓高质量发展新境界。今后五年发展的总体要求是：全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实习近平总书记视察指导河南时的重要讲话精神，聚焦持续推进“四个着力”、发挥优势打好“四张牌”重大要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展根本方向，紧扣社会主要矛盾变化要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，以供给侧结构性改革为主线，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，着力打好决胜全面建成小康社会“三大攻坚战”，着力推进“五大转型”，着力深化改革开放创新，着力实施乡村振兴战略，着力改善民生维护稳定，促进经济社会持续健康发展，决胜全面建成小康社会，综合实力高质量重返全省第一方阵，高起点开启新时代建设社会主义现代化新征程，为中原更加出彩贡献力量、增添重彩。建议今后五年经济社会发展的主要目标是：通过全力晋位次争上游走前列，推动经济在高质量发展中保持平稳健康增长，转型发展取得显著成效，社会治理体系和治理能力现代化水平显著提高，到2020年全面建成小康社会，并乘势而上全面推进新时代社会主义现代化建设，持续提升平顶山在全省发展大局中的地位，更好满足人民对美好生活的向往。综合实力明显提升。经济发展的平衡性、包容性、可持续性显著提高，生产总值年均增长7.5%以上，常住人口城镇化率达到60%左右，城镇化质量明显提升，乡村振兴取得重要进展，社会文明程度显著提高。产业转型明显加快。工业“1+7”制造业产业体系日益完善，服务业实现扩量升级，现代农业加快发展，多元发展、多极支撑的现代产业格局基本形成，创建成为国家老工业基地和资源型城市产业转型升级示范区。生态环境明显改善。绿色低碳循环发展持续推进，能源资源开发利用效率进一步提高，单位生产总值能耗下降15%，主要污染物排放总量大幅减少，大气污染治理取得决定性成效，水环境质量根本改善，土壤环境质量逐步好转。社会事业明显进步。教育、文化、卫生、体育等基础设施和公共服务体系更加健全，多层次社会保障体系更加完善，基本公共服务均等化水平明显提高，科技创新体系全面构建，全民文化素养显著提升，鹰城文化更具魅力，创建为全国文明城市。民生福祉明显增进。全市现行标准下农村贫困人口全部脱贫，贫困县全部摘帽。城乡居民收入与地区生产总值同步增长，城乡居民收入差距进一步缩小，人民受教育程度和健康水平不断提升，就业比较充分，居民生活条件和生活质量全面改善。社会治理明显高效。社会主义核心价值观深入人心，民主法治建设取得重大进展，法治政府基本建成，司法公信力明显提高，法治意识普遍增强，彰显公平正义、共建共治共享的社会治理格局基本形成。工作中要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把握好以下原则：一是必须坚定不移坚持党对一切工作的领导。牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”，不折不扣贯彻落实党中央决策部署，以党的建设高质量推动经济发展高质量。二是必须坚定不移坚持以人民为中心。始终牢记全心全意为人民服务根本宗旨，把更好满足人民日益增长的美好生活需要作为发展的根本目的，让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。三是必须坚定不移推动高质量发展。深入贯彻新发展理念，积极推进产业、城市、生态、文化、社会“五大转型”，加快质量变革、效率变革、动力变革，努力走出一条资源型城市高质量转型发展新路。四是必须坚定不移深化改革开放创新。坚持全面深入地推进各项改革，发展更高层次开放型经济，大力实施创新驱动战略，让市场机制更为有效、微观主体更具活力、政府作用更好发挥。五是必须坚定不移推进晋位争先创优。咬定转型发展目标不动摇，保持争先晋位劲头不懈怠，持续转变工作作风，大力弘扬焦裕禄同志的“三股劲”，全力推动各项工作晋位次争上游走前列，切实推动我市综合实力高质量重返全省第一方阵。 三、2018年重点工作根据市委经济工作会议要求，综合各方面因素，建议2018年全市经济社会发展主要预期目标为：生产总值增长7.5%以上，规模以上工业增加值增长7.5%以上，固定资产投资增长10%左右，社会消费品零售总额增长11%左右，进出口保持平稳增长，一般公共预算收入增长12%以上，税收占一般公共预算收入比重71%以上，居民人均可支配收入增速略高于经济增长，新增城镇就业5.78万人以上，城镇调查失业率和城镇登记失业率分别控制在5.5%和4.5%以内，常住人口城镇化率提高1.5个百分点以上，研究与试验发展经费占生产总值的比重进一步提高，空气优良天数219天以上，居民消费价格涨幅控制在3%以内，单位生产总值能耗降低6%，节能减排、环境保护等指标完成省下达任务。2018年以来，全市上下认真履职尽责、积极担当作为，经济社会发展延续了平稳健康、持续向好的态势。经济保持平稳增长。上半年，生产总值增长8％，高于全省0.2个百分点。1-8月份，固定资产投资增长11.2%，高于全省2.7个百分点，居全省第2位；规模以上工业增加值增长8.1%，高于全省0.6个百分点，居全省第4位；一般公共预算收入增长15.9%，高于全省0.7个百分点。三大攻坚扎实推进。深入开展脱贫百日攻坚提升行动，上半年脱贫攻坚考核居全省第8位，打了一个翻身仗。PM10、PM2.5平均浓度和优良天数三项指标实现“两降一增”，集中式饮用水水源地水质达标率保持100%。问题楼盘化解工作有序推进，僵尸企业处置工作提前完成，政府债务率控制在省定标准之内。发展新动能不断增强。出台政务服务“一次办妥”改革实施方案，公布实施390项“一次办妥”事项。成功举办尼龙新材料产业技术发展大会等活动，建立招商引资签约项目全程代办服务制，累计到位省外资金390.4亿元，实际吸收外资增长54.1%。入库国家科技型中小企业172家，专利授权量1602件、增长99.5%。人民生活进一步改善。财政民生支出增长20.5%，占一般公共预算支出比重74.7%。上半年，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8.7%和9.1%，均超过生产总值增速。完成拆违拆迁690万平方米，争取棚户区改造项目6.7万套，居全省第4位。村（社区）两委换届选举工作全部完成。安全生产形势持续稳定，扫黑除恶专项斗争深入开展，公众安全感持续提升，社会大局保持和谐稳定。总体看，2018年以来，全市主要经济指标增速高于全省平均水平，各项工作扎实推进，为全年各项目标任务的完成奠定了坚实基础。我们将开拓创新、奋发进取，持续抓好以下十方面工作： （一）坚决打好三大攻坚战，夯实全面建成小康社会基础。围绕年度攻坚任务，明确各方责任，强化政策保障，把各项工作做实做好，为全面建成小康社会提供前提条件。打好防范化解重大风险攻坚战。坚持底线思维，抓好重点领域风险防范化解工作，坚决守住不发生区域性系统性风险底线。坚决防范化解金融风险。认真履行属地金融风险处置监管责任，对苗头性、倾向性问题早识别、早预警、早处置，堵住风险源头；加快公共信用信息平台建设，完善政务诚信、个人诚信等社会信用体系；持续打击非法集资、金融犯罪、网络传销等活动；稳妥有序推进问题楼盘化解工作。严格防控地方债务风险。加强政府债务审计，严格控制增量，稳妥化解存量，优化政府债务结构；合理安排政府债券，规范政府购买服务，坚决查处各类违规举债、担保等行为。稳妥化解企业风险。深入推进市场化“债转股”，引导企业强化风险意识、加强财务管控、优化债务结构，加快资产证券化，降低债务杠杆率。打好精准脱贫攻坚战。认真贯彻精准扶贫、精准脱贫基本方略，制定打赢脱贫攻坚战三年行动实施方案，聚焦深度贫困村、特殊贫困群体，尽锐出战、精准施策，下足“绣花”功夫，全面提高脱贫质量，实现5万农村贫困人口稳定脱贫、叶县脱贫摘帽。落实重点任务。按照脱贫攻坚提质增效32条工作标准，统筹非贫困县、非贫困村脱贫攻坚工作，抓好产业扶贫、金融扶贫、健康扶贫、文化扶贫、教育扶贫、电商扶贫、交通扶贫、支持外出务工人员返乡下乡创业、易地扶贫搬迁、农村人居环境整治等重点工作，深入开展百企帮百村、万商扶万家等活动，做好驻村帮扶、定点帮扶、结对帮扶等工作。激发内生动力。注重扶贫与扶志扶智相结合、救急纾困与内生脱贫相结合，加强政策宣传和教育引导，加大就业技能培训力度，建立正向激励机制，实现可持续稳定脱贫。加强贫困村基层基础建设，提升扶贫干部带领贫困群众脱贫致富的能力水平。加强督导考核。实行最严格的督查巡查和考核评估,定期通报情况，严格兑现奖惩。开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，确保真脱贫、脱真贫。打好污染防治攻坚战。认真贯彻落实习近平生态文明思想，加快生态转型，促进经济发展与环境改善良性互动。深入推进大气污染防治。坚持精准施策、标本兼治，大力调整优化产业结构、能源结构、运输结构和用地结构，着力控制污染源头，狠抓末端排放治理，强化“六控”措施落实，健全绿色环保调度和差别化管理制度，深入开展工业企业绿色革命，彻底整治北部矿区污染，优先发展城市公共交通，稳步推进清洁取暖，确保完成省定空气质量目标任务。持续推进水污染防治。深入实施“水十条”，全面落实河长制湖长制，强化重点流域和河流治理，加强城市生态水系建设和饮用水源保护，确保集中式饮用水水源地水质达标率保持100%、出境断面水质综合达标率完成省定目标，市区建成区黑臭水体全部消除，各县（市）城区基本完成黑臭水体截污纳管工作。启动土壤污染防治。深入实施“土十条”，扎实开展全国第二次污染源普查，实施农用地土壤环境分类管理和建设用地准入管理，强化农村农业面源污染防治，开展土壤污染治理与修复，严格危险废弃物环境监管，加强生活污染源管控，努力守护一方净土。加大生态保护修复力度。完善生态文明建设考核机制，开展领导干部自然资源资产离任审计。推进生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线划定实施，推动绿色矿山建设，加强地质灾害防治。加快森林、湿地、流域、农田、城市五大生态系统建设，开展大规模国土绿化行动，抓好廊道绿化、北部山区绿化、国家储备林建设等重点工程，建好绿屏障。加强湿地公园建设，确保白龟湖国家湿地公园通过复验。 （二）持续扩大有效需求，促进经济稳定增长。注重发展实体经济，持续释放有效需求，推动经济发展行稳致远。扩大有效投资。健全重点项目建设推进机制，持续开展重大项目集中开工活动，组织实施425个重点项目，完成投资880亿元以上。加强项目谋划，力争更多项目列入国家、省计划盘子。完善落实促进民间投资支持政策，有序规范推进PPP项目实施。培育消费热点。把握消费升级趋势，充分挖掘健康、养老、教育、体育、文化、旅游等消费领域潜力，鼓励和引导节能、环保、低碳等绿色产品消费，扩大高品质产品和服务供给。推动医养融合化发展、居家社区养老服务社会化发展，加快实施康养家政服务扩容提质工程，推进一批养老中心建设试点。持续开展消费专项整治行动，依法惩处各类侵害消费者权益的行为。服务好实体经济发展。深化企业服务，持续实施“百千万”助力企业成长计划，深入开展产销、银企、用工、产学研对接，切实为企业排忧解难。持续开展“退城进园”，推动企业实现装备更新、产品换代、产业提升。抓好降成本政策落实，实施好国家新的减税降费政策，降低企业成本。深化城镇规划区内建设用地、农村耕地、农村集体建设用地改革，保障项目用地需求。激发各类市场主体活力。大力支持平煤神马集团、平高集团、舞钢公司等国有企业发展，推动国有资本优化资源配置、改善供给结构、延伸产业链条，形成产业集群。全面落实支持非公有制经济发展的政策措施，积极构建亲清新型政商关系，大张旗鼓支持民营企业发展。大力发展混合所有制经济，推动国有企业和民营企业实现优势互补、合作共赢。弘扬企业家精神，提振企业家信心，营造尊重、鼓励、保护企业家干事创业的社会氛围。 （三）深化供给侧结构性改革，提高发展质量效益。深入落实“破、立、降”要求，持续打好产业结构优化升级牌，推动经济高质量发展。持续优化工业结构。严格执行环保、能耗、质量、安全等标准，全面完成煤炭等行业化解过剩产能任务。建立淘汰落后产能“清零行动”长效机制，巩固“僵尸企业”处置成果。按照“新、链、群、台”要求，高质量推进中国尼龙城建设，大力发展尼龙新材料和盐化工及PC、新能源储能、高端装备制造、特钢不锈钢、煤焦油深加工、碳新材料、健康食品等“1+7”制造业产业，重点抓好年产60万吨己内酰胺聚合纺丝一体化、40万吨聚碳酸酯、20万吨己内酰胺、西气东输平顶山盐穴储气库等重大项目建设，高标准规划建设石墨焙烧及石墨化产业园，支持平高集团电力储能和平煤神马集团高端储能产业发展。积极培育新医药产业，加大生物制药、医药中间体等研发力度，推动阿兹夫定、培南类抗生素等新特药产业化。加快服务业发展。坚持市场需求引领、重点产业带动、服务能力提升，推进服务业扩量升级。树立全域旅游理念，加强旅游基础设施建设，抓好尧山文化旅游综合体、香山古镇旅游综合体、鲁山花瓷小镇等项目建设，支持汝州、舞钢、鲁山创建国家全域旅游示范区，支持宝丰创建省旅游标准化示范区，推进旅游与文化、城镇、工业、农业、生态融合，打造有影响力拳头产品和精品旅游线路。以冷链物流、快递物流、电商物流为重点，加强与中民投集团合作，积极引进知名物流企业，加快推进现代物流产业集聚区、泰顺达电商仓储物流园等项目建设，推进物流业转型发展。加快发展金融业，积极引进各类金融机构，推动地方金融机构完善现代金融企业制度，巩固提升农信社改制成果。深化转型发展攻坚。深入实施12个重点产业转型发展专项方案，加快传统产业绿色改造、智能改造、技术改造，突出抓好结构改革、技术创新、企业成长和集群培育等重点工作，加快培育一批高技术、高成长、高税利产业。深入推进质量强市建设，继续实施增品种、提品质、创品牌专项行动，大力推进精益制造、品牌制造，增强供给产品适应市场需求的能力。继续实施标准化引领工程，引导企业瞄准国际国内先进水平，开展对标达标专项行动，以标准提升引领和倒逼质量变革。 （四）深入实施创新驱动发展战略，培育经济发展新动能。坚持把创新作为引领发展的第一动力，持续打好创新驱动发展牌，不断增强经济创新力和竞争力。抓好“四个一批”。突出发展一批创新引领型企业、培育一批创新引领型人才、建设一批创新引领型平台、引进一批创新引领型机构，实施高新技术企业“双倍增”行动，推进大中型工业企业省级研发机构全覆盖，抓好大学科技园、众创空间等创新创业孵化载体建设，支持河南城建学院、市农科院建设院士工作站，培育高新技术企业20家，建设省级以上创新平台20家以上。加大技术研发力度。瞄准产业转型升级的核心技术、关键技术、前沿技术，在高压电气、电子信息、新医药、新材料、智慧能源等领域，集中实施一批重大科技专项，力争在一些关键领域和环节实现突破。支持平煤神马集团与东华大学联合建设尼龙新材料研究院，推动河南城建学院与四川大学联合建设研发中心，提升聚酰胺中间体和高压开关两个省级重点实验室的规模层次。深化科技体制改革。加强科技经费支出改革，推行科技创新券制度，优化科技基础资源配置。探索建立科技型中小企业信用贷款风险补贴制度，开展科技贷、科技保、知识产权质押贷款等业务。用好郑洛新国家自主创新示范区政策，推动国家创新型城市、国家创新驱动示范市、国家知识产权示范市创建，把高新区打造成科技体制改革先行先试示范区。 （五）强化基础能力建设，增创经济发展新优势。坚持突出重点、弥补短板，持续打好基础能力建设牌，蓄积发展后劲。增强重大基础设施支撑能力。加快推进郑万铁路、沙河复航、大西环、大南环、北环路升级及西延、平叶和平鲁快速通道等项目建设，开工建设干线公路100公里，做好鲁山机场、许南公路东移、平宝路改线、绕城高速以及林唐、焦平高速平顶山段等项目前期工作。加强重点电网、天然气、热力和供水管网建设，开工、投产变电容量1762兆伏安、输电线路692公里，新增供热面积125万平方米，新建天然气管网50公里。编制全域循环生态水系规划，抓好北汝河综合治理、昭平台水库加固扩容等项目，推进城市应急引水、北部山区国储林引水等八大工程建设。完善提升科学发展载体。着力抓好集群培育、节约集约、企业改造、产城融合等工作，推动产业集聚区提质转型发展。加快特色培育和功能提升，推动服务业“两区”提速增效发展。以推动新兴产业集群发展为重点，实施服务业专业园区建设行动，培育2家省级服务业专业园区。强化人力资源支撑。树立人才资源是第一资源理念，加快推进人才强市战略，实施“鹰城英才计划”，制定强有力的人才引进办法，引进和培育一批高层次人才和创新团队。持续实施全民技能振兴和职教攻坚工程，完善技能培训与产业发展对接机制，全面提高劳动者技能素质。健全人才激励机制和人才服务保障体系，优化人才发展环境，让各类人才各得其所、大展所长。 （六）加快推进新型城镇化，推动城乡区域协调发展。坚持以人的城镇化为核心，持续打好新型城镇化牌，全面提高城镇化发展质量。优化城镇布局。加强高铁片区、湛南新城等九大片区开发建设，有序疏解老城区功能，强化市区东部基础设施配套，进一步完善城乡一体化示范区功能，加快市中医院新城区分院、市第一人民医院新院区工程进度，推进四馆一中心、平煤神马集团研发中心、市委党校规划建设，提高中心城区综合承载能力。推动宝丰、叶县、鲁山、石龙区与中心城区协同联动发展，增强汝州、舞钢、郏县支撑地区发展能力。加快小城镇体制创新，科学推进特色小镇和小城镇布局建设。深入推进百城建设提质工程。坚持规划引领，推进“多规合一”，编制全市国土空间规划，加快新一轮城市总体规划修编、全域规划和总体城市设计，高标准编制北部山区生态修复、通风廊道、街景整治等专项规划。开展生态修复和城市修补，推进海绵城市建设，抓好湛河支沟治理。加强基础设施和公共服务配套建设，断头路项目全部开工、21条建成通车，完成9条道路绿化改造、6个公园广场改造、15个游园提档升级、18座立交桥立体绿化，推进矿山公园、植物园、月季园、生态园建设。强力推进“四城联创”。突出市容卫生治脏、交通秩序治乱、生态环境治污、公共服务治差，抓好市场摊点整治、老旧小区改造、“双违”拆迁、路口优化改造等重点工作，推进智慧城市建设，开展城市清洁、交通文明畅通和市民思想道德素质提升行动，着力提升城市品质，确保国家卫生城市、国家园林城市、国家森林城市复审顺利通过，全国文明城市创建取得扎实成效。加快农业转移人口市民化。全面实行网上申请办理居住证，将住房保障、农民进城购房等纳入居住证基本公共服务范围。完善“人地、人钱”挂钩政策和细则，落实房屋租购同权，引导农业转移人口落户城镇。 （七）全面深化改革开放，激发经济发展动力活力。以纪念改革开放40周年为契机，推动改革开放取得新突破。深化重点领域改革。深化国企改革，持续做好省属企业剥离办社会职能后续工作，支持推进14家驻平央企“三供一业”分离移交工作；积极推进企业产权结构、组织结构、治理结构改革，推动建立现代企业制度；加强国有资产监管，加快由管企业为主向管资本转变。深化“放管服”改革，纵深推进“多证合一”，全面推行市场准入负面清单制度，加快推行企业登记全程电子化和电子营业执照；深入推进“互联网+政务服务”，全面推进行政权力事项在线办理，打造“一次办妥”政务服务品牌。深化投融资体制改革，实行新版投资项目审批流程，进一步简化和规范投资项目审批事项，推进财政涉企资金基金化改革，加快投融资公司转型步伐。启动新一轮机构改革，持续推进高新区管理体制改革，深化行政执法、医药卫生、教育、盐业等体制改革。侯卫东官场笔记持续扩大对外开放。全力抓好招商引资。树立“把老乡当老外、把民资当外资”的理念，支持本土企业扩大投资、新上项目，鼓励在外创业者带项目回乡创业发展。依托现有企业，完善配套服务设施，降低要素价格，瞄准重点区域，对接重点客商，实施驻地招商，持续开展以商招商、产业链招商和集群招商，探索股权招商、并购招商等新途径。大力发展对外贸易。巩固神马、舞钢、平高、平棉等出口品牌，培育平煤机、隆鑫机车等品牌，持续推动出口基地建设，扩大外贸出口份额。加强与阿里国际站等知名跨境电商平台的合作，加快跨境电子商务发展。支持能源、化工、装备制造等行业的优势企业走出去开拓国际市场。着力优化开放环境。加快海关机构建设，健全招商引资信息服务平台功能和外商投诉权益保护机制，切实保护内外资企业合法权益。深入落实优化营商环境实施意见，完善招商引资签约项目全程代办服务制度，营造稳定公平透明的营商环境。 （八）着力实施乡村振兴战略，推进农业农村现代化。科学编制实施乡村振兴战略规划，加快国家农业“两区”建设，推动农业提质增效、农村文明进步、农民增收致富。大力发展现代农业。突出规模经营、特色经营，持续实施“循环农业+品牌农业+协同农业”发展战略，努力增加市场需要的高质量、绿色、无公害农副产品。认真落实粮食安全市长责任制，构建粮食安全长效机制。加强高标准粮田建设和中低产田改造，新增有效灌溉面积6万亩、农机总动力5万千瓦。大力发展现代生态循环农业，持续推进绿色种植和生态养殖行动计划，加快推进与泰国正大集团和中民投集团的合作，培育壮大“种养加”八大农业产业化联合体。规划建设健康食品产业园，发展都市生态农业、休闲观光农业和“互联网+农业”，推进农村一二三产业融合发展。实施农业品牌化战略，开展“三品一标”和“鹰城名优”农业品牌创建，抓好优质农产品供沪外延保障基地建设。加快农业科技创新，推进市农科院搬迁，规划建设韭菜科技田园综合体，打造绿色高效韭菜科研生产基地。强化农产品质量安全监管，推进农产品质量安全市创建。全面深化农村改革。巩固农村土地承包经营权确权登记颁证成果，探索宅基地“三权”分置改革，落实第二轮土地承包到期后再延长30年政策，完成粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定工作。稳步推进农村房屋不动产登记，健全农村产权交易平台，抓好农村集体产权制度改革，大力发展农村集体经济。深化农村金融改革，支持金融网点和业务下沉，强化农业保险保障作用。深化集体林权、国有林场、供销社等改革，激发农业农村发展活力。发挥农民主体作用。创新生产经营机制、社会服务体系、产业组织模式、乡村管理方式，提高农民组织化程度。大力培育新型农业经营主体、培养新型职业农民，发展多种形式适度规模经营。深入开展“回归工程”，支持外出务工人员返乡下乡创业，发展乡村旅游、农村电商等新业态。加快美丽宜居乡村建设。围绕环境美、田园美、村庄美、庭院美，落实农村人居环境整治三年行动方案，实施“千村整治、百村示范”，加快垃圾、污水处理和村容村貌美化，推进农村能源革命、厕所革命，完善农村基础设施和公共服务。强化农村基层组织建设，打造懂农业、爱农村、爱农民的三农工作队伍。加强农村诚信建设，推动农村移风易俗。完善农村矛盾调解和便民服务机制，深度推广“四议两公开”，打造自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。 （九）切实保障改善民生，促进社会和谐稳定。坚持以人民为中心，加大民生投入，让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。扎实办好民生实事。一是继续提高城乡低保、基础养老金、特困人员生活费标准，巩固完善实施困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度。二是做好重点群体就业工作，新增城镇就业5.78万人以上。三是扎实推进大气污染防治攻坚，优良天数达到219天以上。四是推进“厕所革命”，县城及以上城市建成区、乡镇建成区、旅游景区新建改建公厕335座以上，中心城区建成区公厕全部达到二类及以上标准。五是继续免费开展预防出生缺陷产前筛查和新生儿疾病筛查，完成5.76万适龄妇女“两癌”免费筛查。六是完成全部贫困县和深度贫困村电网改造升级。七是抓好农村垃圾治理和畜禽养殖废弃物无害化处理，完成省定2个县（市、区）农村垃圾治理的达标验收。八是实施农村饮水安全巩固提升工程，解决深度贫困地区和2018年计划退出贫困县21个村的饮水安全问题。九是推进“四好农村路”建设，新建和改造农村公路330公里以上。十是实施“雪亮工程”和加强法律援助，实现重点部位、重点路段、复杂场所视频监控联网应用全覆盖，继续推进审判阶段刑事法律援助全覆盖。着力扩大社会就业。落实就业创业政策，完善公共就业创业服务体系，促进高校毕业生、城镇困难人员、退役军人等重点群体多渠道就业创业。持续推动农村劳动力转移就业，加大对残疾人等就业困难人员援助力度，妥善解决化解过剩产能和处置“僵尸企业”过程中下岗分流职工再就业问题。依法治理拖欠农民工工资问题，维护劳动者合法权益。健全社会保障体系。进一步健全收入分配机制，适当调整社会最低工资标准。实施全民参保计划，建成覆盖城乡居民的社会保障体系。积极参与养老保险全国统筹，全面完成机关事业单位养老保险改革。完善城乡居民基本医疗保险、大病保险、困难群众大病补充医疗保险和医疗救助制度，提高农村贫困人口门诊慢性病和门诊重特大疾病保障水平。全面推行以按病种付费为主的多元复合式医保支付方式，城乡居民基本医保财政补助提高到每人每年490元。适度提高优抚补助标准，健全临时救助制度。加强残疾康复服务。健全农村留守儿童、妇女、老年人关爱服务体系。严格落实抚恤优待政策。完善住房供给和保障体系，持续推进棚户区改造，扩大住房公积金制度受益面。优先发展教育事业。实施第三期学前教育行动计划，完成“全面改薄”和扩充城镇义务教育资源五年规划任务，落实好消除大班额、寄宿制学校建设规划，着力缓解中小学生负担重、择校热等突出问题。持续改善贫困地区义务教育学校办学条件，落实乡村教师激励政策，推动城乡义务教育一体化发展。推进市六中、四十四中、实验中学整体重建。推动高等教育内涵式发展，支持平顶山学院、河南城建学院建设高水平应用型大学。深化产教融合、校企合作，提升职业教育办学水平。继续实施特殊教育提升计划。支持和规范社会力量兴办教育。加强师德师风建设，健全学生资助制度，努力让每个孩子享有公平而有质量的教育。推进健康鹰城建设。深入推进分级诊疗、家庭医生签约服务和医联体建设，加快市第二人民医院病房综合楼、市精神卫生中心、市传染病医院新病房楼、市中心血站新址等项目建设。实施基层医疗卫生服务能力提升工程，新建、改扩建一批县级医院、妇幼保健和疾病防控机构，加强基层乡村医疗卫生机构标准化建设。健全公立医院补偿机制，支持社会办医。提升计生服务管理水平。广泛开展全民健身，巩固全民健身示范城市创建成果。实施食品安全战略，开展药品生产质量安全提升行动和食药保平安专项行动，推进食品安全示范市创建，让人民吃得放心。加快文化强市建设。加强社会主义精神文明建设，运用好新时代文明实践中心、平顶山好人园、劳模园等宣传阵地，培育和践行社会主义核心价值观。深入推进优秀传统文化传承和群众性精神文明创建，开展公民诚信守法、文明风尚提升行动，大力弘扬开放、包容、务实、创新的城市精神。加快基层综合性文化服务中心建设，提升文化惠民工程效能，持续开展群众文化活动，繁荣文艺创作。加强历史文化遗产保护。实施好文化产业发展三年行动计划，推动文化产业高质量发展。做好广播电视、新闻出版工作，营造良好舆论氛围。深入开展“扫黄打非”行动。加强网络建设治理，营造清朗网络空间。推动社会治理创新。加强社区规范化建设。完善依法维权和矛盾纠纷多元化解机制，有效解决各类信访问题，及时预防和化解各类群体性事件。推进突发事件预警信息发布体系建设，提升防灾减灾救灾能力。强化安全生产责任，深化重点地区、重点领域、重点行业隐患排查和专项整治，确保实现“一个杜绝、三个持续下降”目标。积极开展平安创建，加快立体化信息化社会治安防控体系建设，强力推进扫黑除恶专项斗争，依法打击各类违法犯罪和暴力恐怖活动，确保社会大局和谐稳定。加强国防教育、国防动员和国防后备力量建设。支持国防和军队改革，支持驻平解放军、武警部队、预备役部队、民兵和人民防空建设，做好创建全国双拥模范城“六连冠”工作。促进民族团结、宗教和睦。支持工会、共青团、妇联等人民团体更好发挥桥梁纽带作用。做好外事、侨务、对台工作。开展好第四次全国经济普查和第三次全国国土调查。加强史志、档案、气象、地震、邮政等工作。 （十）切实加强自身建设，提升政府治理能力。顺应人民群众新期待，适应实践发展新要求，加强政府改革创新，建设人民满意的高效服务型政府。着力打造政治过硬的政府。始终把政治建设放在首位，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严守政治纪律，恪守政治规矩，坚决贯彻中央大政方针，坚决落实中央、省委、市委决策部署，始终做到政治坚定、对党忠诚。着力打造依法行政的政府。牢固树立法治理念，全面推进依宪施政、依法行政，严格依法履行职责，严格规范公正文明执法，严格执行重大行政决策法定程序，着力建设法治政府。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受社会监督和舆论监督，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见，办理好人大代表建议和政协委员提案。全面深化政务公开，确保权力在阳光下运行。着力打造敢于担当的政府。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，提升专业能力，倡导专业精神，努力增强“八种本领”，不断提高执政水平。深入开展干部作风大整顿，完善激励约束、容错纠错机制，旗帜鲜明给积极干事者撑腰鼓劲。大兴学习之风、调查研究之风、干事创业之风，敢于担当、勇于碰硬，以攻城拔寨的拼劲、抓铁有痕的韧劲，推动各项工作落到实处、取得实效。着力打造清正廉洁的政府。认真履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，严格落实中央八项规定及实施细则精神，驰而不息整治“四风”，特别是力戒形式主义、官僚主义。深化廉政风险防控，加强审计监督，严管财政资金使用、公共资源交易、国有资产管理等重点领域和关键环节，坚决查处各类腐败问题，推动干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表！新思想引领新时代，新目标开启新征程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，锐意进取、埋头苦干，为决胜全面建成小康社会、推动平顶山综合实力高质量重返全省第一方阵、助力中原更加出彩而努力奋斗！

  2025-07-16

• 【投资郏县】2017年郏县政府工作报告

  2017年4月24日在郏县第十五届人民代表大会第一次会议上郏县人民政府县长丁国浩各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2016年和过去五年工作回顾2016年，我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县人民，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以及习近平总书记系列重要讲话精神，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，较好地完成了县十四届人大五次会议确定的各项目标任务，实现了“十三五”良好开局。稳增长、促回升，经济运行平稳健康。全年完成生产总值163.7亿元，增长8.9%;第三产业增加值46.2亿元，增长10.1%;规模以上工业增加值83.8亿元，增长10%;固定资产投资220.6亿元，增长16.1%，以上四项指标增幅均居全市5县(市)第一。一般公共预算收入7.23亿元，增长2.6%;农民人均纯收入10100元，增长7.2%;城镇居民人均可支配收入20261元，增长8.8%;金融机构各项存款余额138.9亿元、贷款余额68.7亿元，分别增长23.1%、11.8%;社会消费品零售总额53.3亿元，增长12.1%。全省县域综合实力排名第55位，前移30个位次。抓重点、克难点，多项工作成效明显。郑万高铁征迁工作圆满完成。涉及拆迁户188户，占全市总量的60%，仅用24天完成任务，受到市委、市政府通报表扬。“三城联创”取得重大突破。在全市城乡环境整洁行动“五个一”竞赛活动6次评比中，5次名列第一。成功创建为国家卫生县城和省级文明县城。投融资体制改革取得突破性成果。积极开展国有单位清产核资、资产评估和依法注入等工作，成功组建“一母带七子”的政府投融资平台体系，资产规模已达135.1亿元、净资产66亿元，全年实现融资8亿元。创新资源税费征管。依托交通、公安联合治超队伍，堵塞了税源流失漏洞，完善了资源税费征收长效机制。攻坚战役成果显著。圆满完成大气污染防治及两次土地卫片执法专项整治攻坚任务。364家环保违法违规企业全部得到整治，整改率全市第一;两次土地卫片执法共整治土地739.6亩，做到了应拆尽拆。20个村、4517人达到脱贫标准，超额完成年度任务。对外形象展现新面貌。成功创建“中国长寿之乡、健康小城”。荣获全市唯一“全国残疾人工作先进单位”。深入推进县域综合医改，荣获“全国妇幼健康优质服务示范县”和全国唯一县级“居民健康卡普及应用先进单位”。冢头镇陈寨村被评为“2016中国美丽乡村百佳范例”。县产业集聚区成功晋升为一星级产业集聚区。调结构、转方式，发展质效持续提升。工业经济持续增强。县产业集聚区实现主营业务收入187.8亿元、增加值48亿元，完成固定资产投资87.5亿元;乡镇专业园完成基础设施投资1520万元，新开工5000万元以上项目10个。深入开展政银企对接活动，累计发放企业贷款23.6亿元。加大土地供给力度，储备工业用地1341亩。新登记各类市场主体4178户，增长22%。农业基础持续巩固。新增高标准粮田4.3万亩，全年实现粮食总产33.1万吨，夏粮单产居全市第一。持续推进现代农业园区建设，新增园区4个，新增农民专业合作社64家。收购烟叶900万公斤，实现烟农收益2.3亿元、税收5023万元。建成畜牧生态循环农业示范区2个，新建改建养殖企业11家。实施重点水利建设项目11个，完成投资1.4亿元，解决了近8000名群众安全饮水问题。第三产业持续发展。稳步推进商务中心区建设，荣获全省十快服务业“两区”称号。加强文化旅游业顶层设计，制定出台《郏县文化旅游业发展三年行动计划》。中央电视台3次到我县进行专题拍摄和采访报道。县文化馆、图书馆被评定为国家三级馆，县博物馆、图书馆开馆并免费开放。全年接待游客和旅游总收入分别增长6%和6.8%。抓规划、强引领，城乡建设全面提速。规划体系进一步完善。调整充实县规划委员会，健全规委会决策议事制度，引导全县上下牢固树立规划意识。对接全市总体规划，先后启动《郏县城乡总体规划(20162030年)》及教育发展、生态水系等19项专项规划，初步完成城区出入口改造提升、中央城市公园等规划建设方案。成功争取为全省首批百城建设提质工程试点县，为今后县域经济发展抢占了先机、赢得了主动。城镇基础设施建设步伐加快。完成经一路南延、郏县美食广场道路、高速引线升级改造等重点市政工程，建成书法游园，基本建成体育公园并对外开放。平郏快速通道、三洋铁路郏县货运站正式通车。完成7.6公里的西南环大修改造及3.6公里迎宾大道主路面建设。全年投入农村公路建设资金1.3亿元，农村公路三年行动计划顺利完成，成功创建全市唯一省级农村“四好”公路示范县和省级城乡客运一体化试点县。城市建管水平明显提升。大力推进城市网格化管理，积极开展城区占道经营、店外经营、室外广告等专项整治，强化夜市烧烤清理整顿，加大环境卫生综合治理，城市管理能力持续提升。促改革、扩开放，发展活力显著增强。重点领域改革取得新突破。深化国地税合作，成立全省首家国地税服务大厅联合基层党支部，服务纳税更便捷。全面落实农村承包土地所有权、承包权、经营权“三权分置”，基本完成农村承包土地经营权确权登记颁证工作，初步完成农村宅基地和集体建设用地审核确权工作。全面完成交通运输执法体制改革，树立了全省深度融合治超新典范。行政服务工作连续七年荣获全市先进。对外开放取得新成果。积极组团参加长三角、珠三角及第六届“华合论坛”等重大招商活动，共签约项目18个。全年新开工固定资产投资亿元以上项目20个。项目建设取得新成效。全年实施县级以上重点项目130个，完成投资132亿元。签约实施PPP项目15个，总投资57亿元。争取政策性项目101个，总投资19.3亿元，到位资金10亿元。保民生、增福祉，社会大局和谐稳定。全面落实党的各项惠民政策，扎实推进重点民生工程，全年投入民生资金19.8亿元，占一般公共预算支出的81.5%。着力扩大社会就业。新增城镇就业7617人、农村劳动力转移就业11529人，扶持创业861人，发放小额担保贷款5054万元。持续提升社会保障水平。超额完成社会保险参保扩面任务。累计征收社会保险费1.1亿元，发放城乡居民基本养老保险金9110万元、企业养老金1.6亿元、各类民政救助优抚金9468万元，落实新农合补偿资金2.6亿元。不断加强生态环境建设。创建省级生态村3个、市级生态村6个，新增造林4万亩，林木覆盖率提升1.2个百分点。实现秸秆禁烧“双零”目标，继续保持全市先进。超额完成市定环保目标任务。大力发展社会事业。加大教育投入。积极实施“全面改薄”工程，落实项目资金2629万元;总投资1.16亿元的第二实验中学及附属小学改扩建项目部分主体工程已完工;改建农村中小学校舍35所。全面实施阳光招生，严控班额标准，从源头上杜绝了城区“大班额”现象;清理整顿校外培训托管机构，取缔62家、规范115家。深入推进县域综合医改，基层卫生服务能力进一步增强，薛店镇、白庙乡卫生院被国家卫计委评为“群众满意乡镇卫生院”;不断巩固和完善国家基本药物制度，直接让利群众1550万元。投入电网建设资金2.3亿元，是过去四年的总和。信息网络建设不断加强，光纤宽带实现城乡全覆盖。成功发行“中华孝道 （二）特种邮票”。切实维护社会稳定。严格落实安全生产责任制，保持打非治违高压态势，安全生产形势总体稳定。深化平安创建，扎实开展命案攻坚、打击“两抢一盗”等专项斗争，社会治安综合治理能力不断提升。荣获全省平安建设先进县。加强矛盾纠纷排查和化解调处力度，信访总量明显下降。加强食品药品监管，严厉打击非法集资，社会大局保持和谐稳定，人民群众安全感、满意度不断提升。一年来，我们自觉接受人大法律监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议97件、政协提案161件，支持民主党派、工商联和无党派人士参政议政。坚持依法行政，加强“七五”普法宣传教育，完善重大行政决策制度，法治政府建设取得新进展。落实全面从严治党主体责任，深入开展“两学一做”学习教育，干部作风进一步好转。审计、广播电视、民兵、人防、侨务、应急、农机、史志、盐业、保险、气象等工作都取得了新成绩。各位代表!过去一年取得的成绩，既为“十三五”开了好局，也为本届政府各项工作划上了圆满的句号。五年来，综合实力迈上新台阶。全县生产总值年均增长9.1%，公共财政收入年均增长2.9%，规模以上工业增加值年均增长14.9%，固定资产投资年均增长17.4%，社会消费品零售总额年均增长12.9%。五年来，城乡面貌发生新变化。注重规划先行，提升建管水平，不断改善城乡面貌。高标准建设县产业集聚区，累计投入基础设施资金7亿多元，新修道路41公里，形成了“五纵七横”的道路网络。升级改造城市道路20万平方米，城区照明里程达86公里。城镇绿化率由2012年的32.5%提升到38.3%。累计投入公路建设资金8.7亿元，新建和改建公路383.3公里，全县公路总里程达1650公里。五年来，人民生活有了新改善。累计投入民生资金86亿元，占财政一般公共预算支出的80%。城镇职工基本养老保险、城镇居民基本医疗保险、新农合实现全覆盖。农民人均纯收入年均增长10.2%，城镇居民人均可支配收入年均增长9%。五年来，对外形象得到新提升。先后荣获“中国书法之乡”“中国唐钧基地”“全国可再生能源示范县”“全国卫生应急综合示范县”“全国基层中医药工作先进县”“全国慢性病综合防控示范区”“全国法治创建先进县”等。县档案馆成功创建为国家一级档案馆。五年来，大事要事取得新突破。成功争取郑万高铁在我县设站，禹亳铁路实现与三洋铁路并线建设，改写了郏县没有铁路的历史。集中力量保障南水北调中线郏县段建设，被授予“河南省南水北调信访稳定工作先进县”“河南省南水北调干线征迁工作先进县”。战胜了有气象记录以来最严重旱情，实现了大旱之年无大灾，受到省、市表彰。各位代表!奋斗的历程难以忘怀，发展的经验弥足珍贵。五年来，我们既经历了经济转型、增速放缓的压力，也体会了突破攻坚、跨越赶超的不易，更收获了城乡发展、民生改善的喜悦。这些成绩的取得，得益于市委、市政府和县委统揽全局、正确领导，得益于县人大、县政协有效监督、大力支持，得益于全县广大干群团结一致、奋力拼博。在此，我代表县政府，向奋战在各条战线上的广大工人、农民、知识分子、干部，向驻郏解放军指战员、武警、消防官兵、公安干警，致以崇高的敬意!向所有关心支持郏县经济社会发展的社会各界人士，表示衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到经济社会发展中还存在一些不容忽视的矛盾和问题：一是经济下行压力较大，新的增长动力不足，部分企业生产经营困难，个别指标增速没有达到预期;二是财政收支形势仍然严峻，新的增收亮点尚不明显，新的增支因素逐年增加，保工资保运转保民生压力进一步加大;三是环境污染治理任务依然艰巨，安全生产领域风险隐患不容忽视;四是政府职能转变还不到位，一些工作人员不会为、不想为、不敢为、乱作为问题依然存在。对此，我们一定高度重视，采取有效措施，认真加以解决。 二、今后五年政府工作总体要求和奋斗目标按照县第十三次党代会的战略部署，今后五年政府工作的总体要求是：更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，牢固树立和贯彻落实新发展理念，适应把握引领经济发展新常态，坚持稳中求进总基调，围绕转型发展主线，抓住结构调整、项目建设、改革创新三个关键，守住安全、民生、生态三条底线，在全省找位次、为鹰城做贡献，为全面建成小康社会而努力奋斗!今后五年的奋斗目标是：综合实力明显增强。到2021年，人均国内生产总值达到3.5万元;规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额年均增速实现“三个超10%”;三次产业结构比达到全省平均水平;全面建成小康社会;县域综合实力进入全省第一方阵。城乡面貌明显改观。深入推进以人为核心的新型城镇化，统筹城乡建设，让美丽与发展同行。紧紧抓住百城建设提质工程重大历史机遇，完善功能，提升品位，努力建设“水在城中、城在绿中、人在园中”的美丽郏县。城乡基础设施建设投资突破200亿元，城区扩容15平方公里以上，城镇人口突破30万，城镇化率每年提高2个百分点,让郏县的城市更靓丽、乡镇更繁荣、农村更美丽，达到全国一流县城水平。生态建设明显加强。完善生态环境保护制度，筑牢生态屏障，让绿色成为发展的主旋律。到2021年，全县林木覆盖率达到35.2%，实现省级生态乡镇全覆盖，省、市级生态村占比分别达到15%和20%以上。民生保障明显改善。坚持民生投入优先保障、民生工程优先安排、民生需求优先满足，让发展成果更多地惠及人民群众。全面推进优质教育均衡发展，普及高中阶段教育，全县教育教学质量和办学条件达到全市先进水平。统筹推进医疗、医保、医药“三医联动”改革，构建分级诊疗就医新模式，实现基本公共卫生服务均等化。加快推进健康养老事业发展。确保贫困人口全部脱贫、稳定脱贫。到2021年，农民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入分别突破1.5万元和2.5万元。文明风尚明显提升。大力弘扬社会主义核心价值观，文化建设和民主法制建设取得新成效，公民思想道德素质和社会文明程度明显提升，社会更加和谐稳定。挖掘丰厚文化旅游资源，传承历史文脉，打造全域旅游特色，擦亮文化旅游名片，现代文明新风进一步彰显。 三、2017年重点工作任务2017年，是新一届政府履职的第一年，也是实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好2017年各项工作，对巩固发展良好态势，全面推进各项事业，维护社会大局稳定，至关重要。2017年政府工作的指导思想是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，认真落实中央、省、市经济工作会议和省十次、市九次、县十三次党代会各项部署，聚焦全市“1461”发展思路，以大力开展“基础能力建设提升年”为抓手，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，在决胜全面小康征程中迈出坚实步伐，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。2017年主要预期目标是：生产总值增长8%;固定资产投资增长15%;一般公共预算收入增长5%以上;社会消费品零售总额增长12%;农民人均纯收入增长9%;城镇居民人均可支配收入增长8%。安全生产、环境保护等指标完成市定任务。为实现上述目标，2017年将重点抓好六个方面的工作： （一）着力加快转型发展，继续保持经济稳定增长。依托“一区四园”，调整优化产业结构，谋划实施重大产业项目，努力走高端化、绿色化、智能化、融合化的转型发展之路。厚植壮大主导产业。按照“一县一主业”的工作要求，做大主业，做强辅业。实施平煤机出口战略，推进创新转型，年内非煤领域产值达到2亿元以上。支持圣光集团与省国控集团深化合作。突出抓好河南蕴钰物流园等重点项目建设，确保按期建成。大力开展区内项目和企业“腾笼换鸟”工作，加大土地清查治理，对闲置土地坚决收回。县产业集聚区全年新签约入驻项目10个以上，完成固定资产投资90亿元以上，实现主营业务收入260亿元、增加值60亿元、税收2.7亿元。积极争创二星级产业集聚区，向国家经济技术开发区迈进。改造提升传统优势产业。重点加快铸铁锅和陶瓷两大产业发展步伐，组建管委会，成立行业发展协会，制定出台扶持政策，对传统产业进行脱胎换骨式的改造提升。铸铁锅产业。认真落实产业发展规划、专业园空间发展规划与控制性详细规划，以品牌建设为重点，不断提升产品档次和市场竞争力。规划建设铸铁锅博物馆，成功申报“中华铁锅之乡”及省级非物质文化遗产，力争开工建设建塔五金制品公司年产400万口高档铁锅、亿维电器公司年产350万口高档铁锅项目。陶瓷产业。加紧制定产业发展规划，加强科技创新和品牌培育，积极研发生产高端产品。重点支持豪派陶瓷、银泰陶瓷实施二期扩建工程，规划建设仓储物流园项目。支持建设专业市场，打造全要素、全产业链、特色鲜明、竞争力强的陶瓷专业园。加快培育新兴产业。重点抓好分布式光伏发电、晶科电力茨芭光伏发电项目二期、大唐郏县大刘山和二刘山风电场、汇核公司红石山风电场等新能源项目。依托通联研磨、国邦新材料等企业，重点发展高档涂附磨具以及超精微粉、金刚石制品等高附加值产品。做大做活现代服务业。树立全域旅游理念，坚持“全景化打造、全地域覆盖、全资源整合、全领域互动、全社会参与”，科学编制完成《郏县全域旅游发展规划》，实施规划引领、项目建设、品牌提升、服务保障、乡村旅游提质、形象推广、工作推进保障等七大工程，努力打造全省知名旅游目的地，引领第三产业繁荣发展。深度整合我县“四保、四乡、三地”得天独厚的文化旅游资源，加大策划包装和宣传推介力度，打造“谒三苏、忆知青、游古寨、品美食”的郏县特色品牌，用文化内涵提升旅游品质。启动实施临沣寨二期保护维修工程，申报实施张店村传统村落文物保护项目，开工建设三苏文化民俗体验园，加快知青文化馆二期工程建设。加大曹沟抗战旧址保护力度，争创国家3A级景区。依托传统村落资源优势，挖掘生态休闲、旅游观光、文化教育价值，扶持建设一批特色景观旅游村镇，努力争创第三批国家全域旅游示范区。承办好第21届苏轼学术国际研讨会。积极申报千年古县。配套完善郏县美食广场，引进大中型餐饮连锁企业，壮大规模，提升品质，打响郏县美食品牌。全面实施服务业发展行动计划，提高服务业发展规模和水平，第三产业增加值增长10%。扎实推进项目建设。把项目建设作为稳增长、保态势的核心载体和有效抓手，优化投资结构，激发投资活力，引导各类资源向实体经济聚集。深入推进政银企合作，加强金融服务。坚持县级领导联系重点项目及协调推进会等制度，持续开展项目观摩评比活动。全年安排县级以上重点项目100个以上，年度投资120亿元以上;争取政策性项目到位资金15亿元以上;狠抓PPP项目三年行动计划实施，建立完善专项基金项目库，争取更多的项目开工建设，年内实现融资投资60亿元以上。 （二）着力实施百城建设提质工程，统筹城乡协调发展。围绕构筑“五大体系”，强力推进“十大工程”，按照“三优先”原则，谋划实施一大批项目。凝神聚力，大干三年，实现市场化融资建设规模超100亿元，规划实施百城建设提质工程项目100个以上。坚持规划引领、规划先行。按照“多规合一”原则，编制完成城乡总体规划，修订完善控制性详细规划以及各项市政公用设施和公共服务设施专项规划，完成城市总体设计、主干道、城市中心等重要区域、地段的规划建设方案，加紧编制实施城市供热等19项专项规划，确保所有项目于规有据、依规而行、规划说了算，实现城乡规划一张图、空间全覆盖、建设一盘棋。牢固树立“规划即法”意识，凡经依法批准的规划，任何单位和个人决不允许擅自变更，确保规划刚性执行。扎实推进十大工程。加强与中国水利水电、中国有色金属工业、中铁集团等央企对接，力争项目成熟一个、签约一个、实施一个。在城市基础设施建设方面：一是打通城区断头路和环线公路建设。力争23年时间，投资5亿元，打通城区断头路15条24公里，年内开工建设5条9.7公里。升级改造城区总长度10公里的背街小巷道路，畅通城市微循环。做好6条城市环线公路的规划和建设工作，确保按期推进。二是建设精品街道。按照绿、亮、美、净、畅的目标，高标准升级复兴路、文化路、东坡大道、行政路、龙山大道等5条主干道。三是强化门户观念，树立门户意识。升级改造城区4个出入口，树立门户新形象，年内完成平郏快速通道和高速出入口的升级改造任务。四是抓好高铁站区、商务中心区、棚户区改造等项目的规划实施。6月底前完成高铁站区规划设计方案，8月底前开工建设;加紧修编商务中心区发展规划，制定出台扶持优惠政策，积极引进大型商贸服务企业，努力提升商务中心区在城市发展中的示范带动作用;抓紧编制旧城改造一揽子实施方案，研究出台集体土地上房屋征收安置补偿办法和购房券使用管理办法，全面推进文庙、山陕会馆、中央公园、高铁站区、生态水系及王集乡史庄村、枣庄村等七处棚户区改造工程。在提升公共服务水平方面：一是实施城区公办优质教育资源倍增工程。在城区新建9所公办学校，占地750亩，投资8亿元，新增学位1.5万个，力争两年内全部建成投用，用最好的资源办最好的学校，充分发挥教育在加快推进新型城镇化进程中的拉动作用。2017年至少开工建设学校3所。二是做好总投资6.6亿元的县医院迁建和康复养老项目，年底前完成县医院新址主体工程建设。在生态环境方面：一是抓好城区生态水系及中央城市公园建设。投资10亿元，全面治理老护城河，打造贯穿县城全境的生态水系，实现清水长流，展现郏县厚重文化，拉动三产繁荣，年底前部分河段开工建设。投资1.5亿元的中央城市公园，年底前土建主体工程基本完工。推进总投资3.5亿元的北汝河滨河生态公园建设，突出生态休闲，打造城市湿地。二是建设生态廊道。全长55公里，投资4.75亿元，坚持标准，确保按期完成。对平郏快速通道10公里重点路段，高标准实施绿化、亮化、美化，建成全县最美景观大道;对全长45公里的平郏快速通道剩余路段以及辐射县重点景区的6条道路，突出生态功能，打造一路一景。大力开展特色乡镇和美丽乡村建设。按照县城抓提质、乡镇抓特色、农村抓美丽乡村的工作思路，三级同向发力，三级同步发展。完善和实施镇区产业规划、土地利用规划和控制性详细规划，因地制宜、突出特色，努力打造工业强镇、商贸重镇、旅游名镇、特色小镇。积极开展美丽乡村创建活动，投入财政资金20003000万元，重点选择5060个村，以奖代补，示范带动，逐步推广。努力争创全省美丽乡村建设示范县。提升城市管理水平。完成城市执法体制改革，实现规划、建设、执法三分离。按照“网格化、精细化、规范化”的要求，实现城市管理新突破、运作机制新发展，真正把城市既建好、又管好。持续巩固创建成果，全面开展“六城创建”，以创建促管理、以管理促提升。 （三）着力做优做实现代农业，促进农业增效和农民增收。深化农业供给侧结构性改革，推进农业一二三产业融合发展，努力厚植农村繁荣新优势，不断拓展农民增收新渠道。调整优化农业结构。着力从发展大宗普通农产品向发展优质小麦、花生、草畜、林果的“四优”转化，调优种养结构、调强加工能力、调大经营规模、调长产业链条，促进农业提质增效。统筹推进粮食“双高”创建、生态粮饲料粮基地、农业产业化集群、生态循环农业建设。积极推进与正大集团的项目合作，谋划百万头生猪养殖与加工项目;出台优惠政策，壮大红牛产业，打响红牛品牌。培育发展畜牧龙头企业2家，建成畜禽标准化生产基地2个以上。鼓励农业产业化龙头企业、农民专业合作社、专业大户建基地、创品牌，持续推进高效现代农业示范区建设。落实烟叶种植面积8万亩，实现税收6000万元以上。新增高标准粮田4万亩，夏粮单产继续保持全市先进位次。增加农民收入。大力开展“互联网+现代农业”行动，加快发展农村电商、乡村旅游等新业态新模式，增加经营性收入。探索“资源变资产、资金变股金、农民变股东”模式，增加财产性收入。落实惠农补贴政策，增加转移性收入。鼓励引导农民工返乡创业，大力发展回归经济，增加务工性收入。加强农村金融服务体系建设，推进金融机构网点进乡村，便民惠民。争创农民工返乡创业示范县、全国电子商务示范县。改善农村生产生活条件。继续开展农村人居环境整治工作，推进基本公共服务和社会服务向农村覆盖。编制实施全县“十三五”水利改革发展规划，完成北汝河城区段2座橡胶坝年度建设任务及蓝河一期治理工程，完成陆浑水库东二干渠调水济郏项目前期各项准备工作。实施农村饮水安全巩固提升工程，加强农村危房改造，新改建农村公路30公里。 （四）着力强化开放带动，激发改革创新潜力和活力。全力破解体制障碍，持续推进改革开放，培育新动能，拓展新优势。扩大开放招商。坚持招商引资“一号工程”，制定出台新政策下的招商引资优惠办法，健全完善工作推进新机制。瞄准重点区域、对接重点客商，实施精准招商、平台招商，持续开展专题招商、以商招商和规划招商，提升招商引资的质量和效果，力争在招大引强上实现新突破。全年实现招商引资实际到位固定资产投资130亿元以上，新开工亿元以上项目20个以上。深化改革攻坚。坚定不移深化投融资体制改革，完成政府投融资平台市场化转型，壮大平台实力，为持续拉动经济发展注入源源不断的动力支持。继续深化财政金融改革，严格落实《预算法》，调整县乡财政管理体制，确保财政收支平衡。进一步完善资源税费征管机制，全年实现资源税费7000万元、力争突破1亿元。完成农信社组建农商行。继续推进农村“三权分置”改革，赋予农民更多的财产权利。统筹推进县域综合医改，争创全国县级公立医院综合改革示范县。优化服务环境。全面实施“百千万”助力企业计划，构建企业服务长效机制，完善落实首问负责、服务承诺、一次性告知、限时办结、责任追究等制度。严厉打击强揽工程、强买强卖、封门堵路等行为，努力打造公平公正的法治环境、清廉高效的政务环境、和谐稳定的社会环境和互助友爱的人文环境。 （五）着力打好环境污染防治攻坚战，提高绿色发展水平。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，全面推进生态文明建设，让郏县的天更蓝、地更绿、水更净。开展环境综合整治。继续开展大气污染防治攻坚战，突出抓好控尘、控煤、控车、控油、控排、控烧“六控”，聚焦重点区域、重点时段、重点行业，推进全民治污、依法治污、科学治污，确保完成PM10、PM2.5和空气质量优良天数市定目标。打响水污染治理攻坚战，落实“河长制”，精准治污、水陆统筹，系统推进水污染防治、水生态修复和水源地保护，确保出境断面水质综合达标率完成市定目标。做好秸秆禁烧和综合利用工作，实现“双零”目标，保持全市先进。健全环保机制。完善“党政同责、一岗双责”的领导机制和党委领导、政府负责、环保牵头、部门协作、齐抓共管的环保运行机制，健全环境保护督察、损害赔偿、责任追究制度，确保环保政策措施落到实处。持续加强生态建设。深入实施林业生态建设提升工程，继续抓好南水北调干渠两侧等绿化建设，持续开展山区及平原营造林、农田防护林、城镇社区绿化美化和特色经济林等工程建设，继续推进眼明寺森林公园建设。完成造林6万亩。 （六）着力保障改善民生，维护社会和谐稳定。加大民生投入，办好民生实事，不断增强人民群众获得感。深入推进脱贫攻坚。加大财政投入，夯实各级责任，用绣花的功夫，以精准的举措，加大产业扶贫力度，巩固提高脱贫成果，确保完成19个村、3400人的年度脱贫任务。加强正面宣传、正面激励，树立脱贫典型，推广扶贫经验，引导贫困群众增强脱贫主体意识，依靠辛勤劳动实现脱贫。提高社会保障水平。落实就业创业各项扶持政策，积极扶持就业新业态，鼓励创业带就业。新增创业培训550人，发放小额担保贷款6000万元以上，城镇新增就业5000人，失业人员再就业1400人，农村劳动力转移就业4600人。全面发展社会事业。启动第三期学前教育三年行动计划。持续实施“全面改薄”和扩充城镇义务教育资源五年计划，努力创建义务教育发展基本均衡县。大力发展职业教育。积极开展全民健身活动。继续推进健康郏县建设，不断提升医疗服务水平，努力争创全国智慧妇幼示范县，创建国家级“群众满意乡镇卫生院”1-2所。继续落实教育和卫生人才补充机制，计划新招录教师及特岗教师310人、医务人员30人。开工建设北三环，启动规划建设南三环，按照城市道路标准改造建设东坡大道东段4.5公里，开工建设新客运站、三洋铁路黄道站及黄道至三门峡铁路西延工程。加大电网建设投入，全年投入电网建设改造资金3亿元以上，争创全国小康电示范县。推进社会治理创新。建立“三级联动”工作机制，强化部门工作合力，破解探索农村留守老人关爱服务难题。严格落实各类监管主体安全生产责任制，深化各行业、各领域专项整治，杜绝重特大事故发生。完善信访工作机制，及时预防化解各类群体性事件。高度重视食品药品安全监管，坚决把好人民群众饮食用药安全的每道关。深化平安郏县建设，加快构建立体化、信息化社会治安防控体系，确保社会和谐稳定、人民安居乐业。 四、全面加强政府自身建设决胜全面小康、加快转型发展，必须加强政府自身建设，提升新常态下推动发展的能力和水平。努力打造学习型政府，提升政府创新力。政府各部门及各级领导干部要自觉加强政治理论学习，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，讲政治、守规矩，做好表率，以上率下。坚持勤奋学习，丰富专业知识，提高专业素养，增强专业能力，努力使自己成为本职工作的行家里手。敏锐把握政策导向，解放思想，打破陈规，不断提高履职水平和创新能力。努力打造法治型政府，提升政府公信力。严格执行人大及其常委会的决议决定，自觉接受法律监督，主动接受政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士意见,自觉接受舆论监督和社会监督。着力推进法治政府建设，强化制度约束，严格程序规范，把依法行政、依法办事贯穿政府决策、执行、落实的全过程。严格按照法定权限和法定程序行使权力，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。努力打造服务型政府，提升政府执行力。坚持主动作为、勇于担当、勤政为民，深入基层察实情、办实事、求实效。加快推进“互联网+政务服务”，推动政府管理科学化、精细化、智慧化和效能化，逐步达到让信息多跑路、让群众少跑腿、让企业更方便。从严整治“不会为、不想为、不敢为、乱作为”行为，提升干部素质，优化政府工作流程，全力推动政府工作提速、提质、提效，用干部的辛苦指数提升老百姓的幸福指数。努力打造清廉型政府，提升政府凝聚力。时刻牢记一切权力属于人民，自觉做到依法用权、公正用权、廉洁用权，让人民赋予的权力始终用来为人民服务。落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，自觉遵守廉洁自律准则，深入落实中央八项规定及省委、省政府20条意见，强化正风肃纪，严格问责追究，坚决整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题，以清廉为民的公仆形象感召人民群众。始终把纪律和规矩挺在前面，切实做到清廉职守、干净干事，不越红线、不失底线,努力营造学习进取、务实苦干、风清气正的良好氛围。各位代表!2017年花胜去年红，想必明年花更好!我们深感郏县的发展紧迫，不容懈怠!我们深感机遇难得，必须珍惜!我们深感时光易逝，唯有苦干!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，撸起袖子加油干，奋力谱写决胜全面小康新篇章，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开!名词解释一母带七子：郏县发展投资有限公司和教育、城建、交通、农业、水利、文化旅游、医疗卫生等7个专业投资发展有限公司。全市“1461”发展思路：紧扣全面建成小康社会这一目标，推进经济、城市、社会、生态“四大转型”，实施产业升级、城乡统筹、开放招商、改革创新、生态建设、精准脱贫“六大攻坚”，创建资源型城市可持续发展示范区。五大体系、十大工程：围绕构筑教育、健康、交通、生态、服务业“五大体系”，启动实施事关经济社会发展和群众切身利益的教育倍增、医养结合、道路畅通、水系公园、高铁站区建设、商务中心区提质、棚改、生态廊道、文庙及山陕会馆保护开发、美丽乡村建设等“十大工程”。三优先：教育医疗优先、城区路网建设优先和绿化优先。四保、四乡、三地：三苏墓和祠、郏县文庙、山陕会馆、临沣寨4个国家级文物保护单位;长寿之乡、书法之乡、红牛之乡、铁锅之乡;知青文化发祥地、唐钧基地、“山儿西烟”基地。六城联创：巩固国家卫生县城、省级文明县城创建成果，争创国家园林县城、省级生态县城和中国民间文化艺术之乡，启动创建中国历史文化名城。“放管服”改革：简政放权、放管结合、优化服务。河长制：由各级党政主要负责人担任“河长”，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。

  2025-07-15

• 【平顶山招商】平顶山市陶瓷产业协会成立助力产业升级与招商引资新机遇

  平顶山市陶瓷产业协会的成立为当地陶瓷产业高质量发展注入新动能，标志着这一历史悠久的产业迈入集约化、协同化发展新阶段。协会将通过整合资源、搭建平台、优化服务，推动陶瓷产业转型升级，为平顶山市招商引资提供重要载体，进一步释放“文化+产业”融合发展的潜力。 一、协会成立背景与产业基础 平顶山市陶瓷文化可追溯至唐代，是花瓷、唐钧瓷和黄道窑陶瓷的发源地，宋官窑汝瓷更被誉为“五大名瓷”之首。当地陶瓷原料储量丰富，拥有国家级陶瓷大师、专业院校及完整产业链条，为协会成立奠定了扎实的产业基础。近年来，平顶山市委、市政府将陶瓷产业列为转型发展重点，亟需行业组织统筹协调资源，破解同质化竞争、品牌分散等问题。 二、协会定位与核心职能 作为非营利性行业组织，平顶山市陶瓷产业协会由88家单位会员和366名个人会员组成，涵盖企业、高校、科研机构等主体。其核心职能包括：制定行业标准、推动技术创新、组织人才培训、促进产销对接，以及协助政府实施产业政策。特别值得注意的是，协会将重点挖掘汝瓷等传统工艺的文化价值，推动“非遗+产业”模式落地。 三、助推产业转型升级的关键路径 协会成立后，将围绕三大方向发力：一是构建产学研合作平台，依托平顶山学院陶瓷学院等机构攻关新材料、新工艺；二是打造区域公共品牌，通过“平顶山陶瓷”地理标志提升产品附加值；三是推动绿色化发展，推广清洁能源窑炉和循环利用技术。据公开资料显示，当地已规划建设陶瓷产业园区，协会将参与招商引资，吸引高端陶瓷装备制造企业入驻。 四、对区域经济发展的战略意义 平顶山市陶瓷产业协会的成立，是落实河南省“十大战略”中文旅文创融合战略的具体实践。通过协会纽带作用，可加速陶瓷文化与旅游、会展等业态联动，培育新的经济增长点。官方数据显示，陶瓷产业占平顶山市特色文化产业产值的比重已超20%，协会的规范化运作有望进一步扩大这一优势产业的辐射带动效应。 五、未来展望与长效目标 根据平顶山市“十四五”规划，陶瓷产业目标规模将突破百亿元。协会计划通过五年建设，推动形成“原料开采—创意设计—生产制造—文旅销售”的全产业链条，并建立陶瓷文化博物馆等载体。长期来看，这一组织将成为平顶山市实现“中国陶瓷强市”战略目标的核心推动力量，为传统工艺复兴与区域经济高质量发展提供样本。

  2025-07-15

• 【投资平顶山】2017年平顶山市政府工作报告

  2017年4月11日在平顶山市第十届人民代表大会第四次会议上平顶山市人民政府代市长周斌各位代表:现在,我代表市人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。 一、2016年工作回顾过去的一年，在党中央国务院、省委省政府和市委的坚强领导下，全市上下以新发展理念为引领，坚持稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态，积极推进供给侧结构性改革，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，全市经济稳中有升、社会大局和谐稳定，实现了“十三五”良好开局。 （一）着力稳增长保态势，经济实现平稳增长。狠抓稳企业、扩需求、优环境等措施的落实，力促经济运行稳中向好。初步核算,全市生产总值完成1824.6亿元、增长7.7%，一般公共预算收入124.5亿元、增长5.1%，规模以上工业增加值增长7.6%。企业服务持续深化。坚持每季度召开与重点企业联席会议和现场办公制度，举办53场产销、银企、用工、产学研对接活动，帮助企业解决问题200多个。金融机构新增贷款184.2亿元。4家企业在新三板上市。储备工业用地9189亩，获批建设用地9136.5亩。有效需求持续扩大。实施十大扩消费行动，社会消费品零售总额增长11.8%。深入实施模拟审批，开展集中开工和观摩活动，己二酸己内酰胺一期、极智联合固网智能终端一期等项目建成，郑万铁路、沙河复航平顶山段等项目进展顺利，重点项目完成投资680亿元，带动固定资产投资增长8.1%。争取到中央补助资金4.3亿元、专项建设基金9.2亿元。发展环境持续优化。出台降低企业成本49条措施，制定促进非公有制经济发展优惠政策，民营企业投资信心不断增强。深入开展懒政怠政为官不为问责年活动,发展环境有新的改善。 （二）强力推进结构调整，转型升级步伐加快。出台供给侧结构性改革总体方案和专项方案，加大产业产品结构调整力度。化解过剩产能任务圆满完成。落实职工安置、债务处置、奖励补助等政策，退出煤炭产能503万吨，超额完成年度任务。出台加快消化库存商品房促进房地产业平稳健康发展的意见，实行购房补贴政策，市区商品房去化周期较年初下降19个月。工业结构进一步优化。装备制造业和高新技术产业比重分别提高1.5个和2.3个百分点，能源原材料产业和六大高耗能行业比重分别下降1.1个和0.8个百分点，电气机械制造业增长14.7%，尼龙产业增长20%以上。定期组织产业集聚区观摩，推动与行政区域管理套合，集聚区完成投资563.1亿元。第三产业快速发展。服务业“两区”完成投资54.5亿元，新华怡购城、中原玉石城、盛润广场、万达广场、义乌商贸城等项目加快建设，电商物联网产业园等项目开工。9家金融机构入驻我市，叶县农商行挂牌开业。香山寺创建为国家4A级景区。第三产业增长9.3%，比重提高1.2个百分点。创新能力持续提升。推动建立平煤神马集团上海研究院、平高集团清华大学研究院、生态循环农业上海交大工作站，高新区创建为省首批区域创新创业基地。组织制定国家标准6项。新增国家高新技术企业11家、省级工程技术研究中心6家、省级工程实验室5家。获省科技进步一等奖3项、二等奖2项、三等奖9项，获奖数量和质量居全省前列。企业与高校及科研院所合作开展科研项目134个，其中煤电一体化项目得到李克强总理的肯定。生态建设成效显著。重拳治理大气污染，强力推进“六控”，PM2.5、PM10平均浓度和优良天数完成省定目标。加强水污染防治、水资源管理和水生态保护，地表水断面综合达标率94.1%，饮用水源地水质达标率保持100%。编制完成土壤污染防治实施方案，重金属污染物排放实现零增长。新增造林面积16.4万亩，白龟湖国家湿地公园通过验收。加强能源消耗总量和强度控制，成为全国首批工业资源综合利用示范基地，单位生产总值能耗下降4.8%。 （三）全面深化改革开放，发展动能不断增强。坚持改革开放双轮驱动，加快动能转换。各项改革实现新突破。强力推进驻平央企、省属国企剥离企业办社会职能，与4家省属企业签订“三供一业”分离移交协议，供水、供电、供暖（气）维修改造正加快推进。翔隆不锈钢、洁石焦化混合所有制改革后正式投产，省国控公司向圣光集团债转股工作进展顺利。全面取消和调整非行政许可审批事项，清理规范53项行政审批中介服务事项，编制完成市县两级政府权力、责任和效率清单。“营改增”全面展开，涉企资金基金化改革稳步推进。推广政府与社会资本合作（PPP）模式，147个项目进入市意向库，45个进入省意向库。深化商事制度改革，新登记各类市场主体3.5万户、增长19.7%。完成市级党政机关公车改革。不动产统一登记、价格、电力、供销、盐业等改革稳步推进。对外开放取得新成果。在长三角、珠三角、京津冀、闽东南和东南亚地区举办系列招商活动，成功举办第六届“华合论坛”，共签约项目226个、金额2156亿元。与泰国正大集团、华耀城集团、绿地控股集团、河南投资集团签订战略合作协议。中德生态环保合作试点项目进展顺利。郑州海关和河南出入境检验检疫局平顶山办事处获批。 （四）统筹推进城乡建设，城乡一体协调发展。不断完善推进新型城镇化的体制机制，进一步提升城市规划、建设和管理水平，城镇化率达50.8%、提高1.6个百分点。城市总体规划获国家正式批准，高铁站周边控制性详规、城市设计和路网规划持续完善。实施打通断头路三年行动计划，开发一路北延、新南环路东延等项目加快建设。孟平铁路复线、三洋铁路平顶山段、平宝路改线、平郏快速通道建成通车，鹰城广场改造、中兴路改造、集中供热管网扩建一期、东平郏路城区段改造等工程完工。湛河综合治理工程取得阶段性成果。城乡一体化示范区完成投资61亿元、增长26%，8条道路具备通车条件，建业十八城、恒大御景半岛等项目进展顺利。舞钢市获批为国家级节约集约模范县（市），郏县创建为国家卫生县城、中国长寿之乡，宝丰县被确定为国家级说唱文化生态保护实验区，鲁山县被授予中国温泉之乡。31个中心镇完成基础设施投资1.3亿元，1813个行政村完成环境综合整治，4个村入选中国传统村落名录，5个村入选全省最美乡村建筑（群）。 （五）发展壮大现代农业，“三农”工作稳步提升。新建高标准粮田14.2万亩，建成玉米饲料粮基地30万亩、生态粮基地43万亩，粮食总产159.8万吨。大力推进现代生态循环农业试验区建设，被确定为省生态循环畜牧业示范市、现代生态循环农业试验区和饲料粮基地建设试点市，被省政府推荐为国家农业可持续发展试验示范区创建重点单位。获100万头生猪冷鲜肉品入沪许可证。与江南大学、河南城建学院共建健康食品协同创新和成果转移中心，推进健康食品产业园建设。新认定“鹰城名优”农业企业5家、农产品7种，新增无公害农产品9个、绿色食品8个，新增省级农业产业化集群3家、省级龙头企业4家、农民合作社319家、家庭农场110个。建成全省第一家市级现代烟草农业科技园，烟叶质量首次位居全省第一。新增农机总动力10.8万千瓦，秸秆“三化”利用率达95%以上，秸秆禁烧工作成效明显。北汝河综合治理、病险水库除险加固等项目进展顺利，涉河违法整治成效明显。新建农村公路540公里，三年行动计划全面完成。农村土地承包经营权确权登记颁证工作有序推进，新增土地流转面积4万亩。 （六）倾心尽力为民惠民，社会大局和谐稳定。十项重点民生工程持续实施，城乡居民人均可支配收入分别增长5.9%和7.6%。强力推进脱贫攻坚，超额完成省定脱贫任务，叶县资金互助扶贫模式在全国推广，鲁山县创建为国家电子商务进农村示范县。城镇新增就业7.8万人，农村劳动力新增转移就业3.8万人。企业退休职工养老金人均月增172元，城乡居民养老保险参保率达到98.6%，机关事业单位养老保险改革稳步推进。城乡低保标准、农村五保供养水平进一步提高，医疗救助制度、临时救助制度不断完善，舞钢市被列入全国救急难试点。新建、改扩建幼儿园45所；超额完成省定“全面改薄”工作任务，新华区、城乡一体化示范区通过国家义务教育发展基本均衡县评估认定；高考本科上线率实现七连增；平顶山学院被确定为省示范性应用技术类型本科院校。新建保障性住房1.3万套，分配公租房3961套。新增200台公交车。建立分级诊疗新模式，基层医疗服务能力持续强化，全面实施两孩政策，人均基本公共卫生服务经费补助标准提高到45元，市精神病医院、市第二人民医院综合楼主体完工。文化惠民活动深入开展，12部戏剧入选省中原文化大舞台剧目库。严格落实安全生产责任制，深入推进隐患排查治理和防控体系建设，安全生产形势持续稳定。信访稳定工作成效明显，社会治安综合治理不断强化，食品药品监管得到加强，处置非法集资工作有序开展，社会大局保持和谐稳定。一年来，我们自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督、社会监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，支持民主党派、工商联和无党派人士参政议政。坚持依法行政，加强“七五”普法宣传教育，完善重大行政决策制度，法治政府建设取得新进展。着力强化“四个意识”，落实全面从严治党主体责任，深入开展“两学一做”学习教育，干部作风进一步好转。加强国防教育、国防后备力量及人民防空建设，驻平解放军、武警部队和民兵预备役人员为地方发展作出新贡献，实现全国双拥模范城“五连冠”。妇女儿童、残疾人、红十字、慈善等事业健康发展。民族宗教、机关事务、审计、统计、史志、档案、地震、气象等工作取得新成绩。各位代表!惟其艰难，方显勇毅；惟其磨砺，始得玉成。在严峻复杂的形势下,作为资源型城市能够取得这样的成绩，实属不易。这是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协大力支持的结果，是全市人民共同奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向广大工人、农民、知识分子、干部，向驻平人民解放军指战员、武警官兵、公安民警及社会各界人士，致以崇高敬意！向关心支持平顶山发展的海内外友好人士，表示诚挚感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，受经济下行大势影响，主要经济指标增速较低，个别指标未能达到年初预期；产业结构依然偏重，经济增长后劲不足，具有当期拉动和长期支撑能力的大项目较少。城市建设与管理同先进地区相比还有差距，城市综合承载能力需要进一步提高。环境污染治理任务仍很艰巨，非法集资、问题楼盘、安全生产等领域风险隐患不容忽视。政府职能转变还不到位，一些工作人员不会为、不想为、不敢为、乱作为问题依然存在。对此，我们一定勇于担当、努力工作，认真加以解决，决不辜负全市人民的期望！ 二、2017年工作安排2017年是党的十九大召开之年、供给侧结构性改革的深化之年，也是落实省、市党代会精神的开局之年和建市60周年。总的看，我市面临的发展环境依然错综复杂。一方面，世界经济增长乏力，全球贸易持续低迷，国内经济“三期叠加”，下行压力依然较大。我市自身结构性矛盾突出，统筹稳增长与调结构、促转型任务更加艰巨。另一方面，经过多年发展，我市产业结构逐步优化、综合实力持续提升，当前既有国家政策的支持，又有承接产业转移的机遇，更有自身优越的资源禀赋、坚实的产业基础、日趋完备的载体平台。特别是随着国家部署在我省的一系列战略深入实施，将为我们带来政策、资金、技术、项目等方面的诸多利好；随着郑万铁路、沙河复航、鲁山机场等项目的建设，将有效改善我市综合交通条件，有助于发展临铁经济、临港经济、临空经济。只要我们坚定信心、鼓足干劲，迎难而上、奋力拼搏，就一定能够牢牢掌握发展主动权，开创转型发展新局面。2017年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，认真落实中央、省委、市委经济工作会议和省十次党代会、市九次党代会各项部署，适应把握引领经济发展新常态，牢固树立和贯彻落实新发展理念，坚持以稳中求进为工作总基调，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以转型发展为主题，发挥优势打好“四张牌”，聚焦“1461”发展思路，以三年行动计划为抓手，持续提高发展质量和效益，坚决守住安全、民生、生态三条底线，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，在决胜全面小康征程中迈出坚实步伐，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。主要预期目标是:在结构优化、活力增强、环境改善的基础上，生产总值增长7.5%，一般公共预算收入增长5%，固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长11%，进出口总值稳定增长，城镇新增就业6.4万人，常住人口城镇化率提高1.4个百分点，居民收入与经济增长基本同步，节能减排、环境保护等约束性指标完成省下达任务，结构性改革取得实质性进展。各位代表！落实总体要求、做好2017年政府工作，最重要的是切实增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，用新发展理念指导实践、推动工作。最关键的是坚定不移地贯彻省委、省政府和市委决策部署，切实做到“一坚持、三突出、五着力”，妥善处理好“四个关系”，全力打好四大攻坚战，把市九次党代会提出的发展思路落实到具体工作中，将决胜全面小康、建设资源型城市可持续发展示范区的美好蓝图变为现实。最根本的是落实以人民为中心的发展思想，把人民放在最高位置，一切为了人民、一切依靠人民，始终为人民利益而奋斗。实现上述目标，必须重点抓好以下八个方面工作： （一）激发市场需求潜力，促进经济稳定增长。坚持供给结构与需求结构有效匹配、消费升级和有效投资良性互动，积极调整需求结构，持续释放需求潜力。推动消费升级。加快完善市场体系规划布局，以工业消费品和食品为重点，增加高质量、高水平产品的有效供给，扩大产品消费。加快发展健康护理、体育健身、绿色消费等新型消费业态，扩大服务消费。多渠道增加居民特别是中低收入群体收入，提高居民消费能力。加快现代流通体系、冷链物流、公共信用信息平台等消费基础设施建设，持续开展消费专项整治行动,促进消费结构升级。扩大有效投资。以“33626”投资提速工程为抓手，完善市级领导联系重点项目等制度，持续开展重大项目集中开工活动，加大项目建设力度，实施重点项目352个，完成投资600亿元以上。围绕能源、交通、水利、环保、农业、林业、重大市政工程等七大领域，精心谋划项目、包装项目，建立有效的工作推进机制，狠抓PPP项目三年行动计划实施，激发社会资本投资活力。振兴实体经济。深化企业大服务专项行动，实施“百千万”助力企业计划，构建企业服务长效机制。深入推进政银企合作，加强对小微企业和劳动密集型企业的金融服务，支持企业上市直接融资，加大债券市场融资力度。创新土地供应机制，探索工业用地先租后让、弹性年期出让等供应方式，做好耕地占补平衡工作，为项目建设提供用地保障。深入推进全民技能振兴和职教攻坚工程，强化人力资源保障能力。防范化解风险。严格地方政府性债务管理。引导企业强化风险意识，合理控制资产负债率，鼓励金融机构帮助暂时遇到困难的企业渡过难关。加强不良资产、债券违约、企业互保等领域风险防控，持续做好防范、打击和处置非法集资工作，坚决守住不发生区域性系统性风险的底线。 （二）加快推动产业转型，提升供给质量效率。加大供给侧结构性改革力度，积极创建国家老工业基地和资源型城市产业转型升级示范区，培育壮大经济发展新动能。深入推进“三去一降一补”。认真落实推进供给侧结构性改革政策措施，巩固拓展既有成效。去产能方面，以煤炭行业为重点，合理安排产能退出时序和进度，完善矿井退出、职工分流安置、资产债务处置等机制，完成省定煤炭产能退出任务。加强监管，防止已化解过剩产能死灰复燃。去库存方面，完善购房信贷政策，扩大公积金受益覆盖面，加大农民购房支持力度，提高棚改货币化安置比例，优化商品房供给结构，抓好问题楼盘处置，促进房地产市场平稳健康发展。去杠杆方面，把降低企业杠杆率作为重点，推动企业加快兼并重组、债务重组，盘活存量资产，推进债权转股权，发展股权融资，优化负债结构，逐步降低杠杆率。降成本方面，落实好降成本政策措施，着力降低企业生产要素和制度交易成本，引导企业加强内部管理，堵塞跑冒滴漏，实现降本增效。补短板方面，结合“十三五”发展规划，在产业转型、脱贫攻坚、生态环境、基础设施、公共服务、关键共性技术等薄弱环节实施一批重大项目，补齐发展短板。持续优化工业结构。大力实施产业转型升级行动计划，坚持做大总量和调优结构并重、改造提升传统产业和培育战略性新兴产业并举，设立首批50亿元的产业升级引导基金，着力打造中国尼龙城、中部能源城、中原电气城、全国重要的不锈钢产业基地。着力建设中国尼龙城。以延链补链强链为重点，深度推进与国内外化工龙头企业战略合作，抓好尼龙新材料产业园建设，加快推进20万吨己内酰胺、15万吨环己酮、5万吨尼龙6帘子布等项目。支持平煤神马集团与科研院所组建尼龙高端注塑等国家级实验室，研发尼龙新材料产业关键技术，开发高端产品。着力建设中部能源城。大力调整煤炭产品结构，增加主焦煤产量，积极发展氢、苯、焦油等深加工产品，以京宝焦化、中鸿焦化、洁石焦化为依托，打造煤焦化产业集群。侯卫东官场笔记大力发展新能源、可再生能源和储能产业，加快推进中广核叶县4.8万千瓦风电、中民新能40万千瓦光伏发电、鲁山花园沟抽水蓄能电站等39个重大项目。加快建立新能源汽车产业研究院和产业联盟，发展壮大新能源整车和零部件生产企业。注重发展氢能源产业。着力建设中原电气城。依托高压电器装备技术研发和品牌优势，突出龙头带动、集群配套，加快推进平高电气高端装备制造产业园等22个重大项目。着力建设不锈钢产业基地。依托宝丰不锈钢产业园和舞钢公司优势，大力发展不锈钢和特种钢板高端产品，加快推进翔隆不锈钢产业园等13个重大项目，打造全国重要的不锈钢加工中心、交易中心和配送中心。着力建设特色产业集群。实施产业集聚区“一区一主业”集群发展计划，培育高端装备、光电信息、机械装备、摩托机车及零部件等特色产业集群，产业集聚区完成投资580亿元，一星级产业集聚区达到5个以上。积极推动服务业发展。全面实施服务业发展行动计划，提高服务业发展规模和水平，第三产业增长9%以上。加强载体和项目建设。健全服务业“两区”工作机构和推进机制，加快推进鹰城中心、华耀城等项目，启动商品直销中心项目建设，争取3家特色商业区实现晋位升级。加快神前陶瓷专业园、圣光医药物流园、南部快递物流园等专业园区建设，力争成功申报一批省级专业园区。设立服务业发展专项基金，引导社会资本投向服务业领域。发展全域旅游。编制全域旅游发展规划，实施规划引领、品牌提升、乡村旅游提质、形象推广等工程，加快推进海内外知名的旅游目的地建设。发挥“山、佛、汤、寺、衙、湖”等资源优势和汝瓷、花瓷、唐钧、金镶玉等产品优势，推进4个旅游主体功能区和1条旅游生态廊道建设，加快白龟湖国家湿地公园、大香山文化旅游区、尧山景区环路和停车场、舞钢龙凤湖旅游度假区等项目建设，支持舞钢、鲁山创建国家全域旅游示范区，支持叶县开展农业公园建设试点，推进开发一批特色旅游片区、创建一批全域旅游示范乡镇。培育网络经济。以智能制造为主攻方向，推进制造业与互联网深度融合，助力制造业转型。深入实施“互联网+”行动计划，加快互联网在制造业、服务业、能源等领域应用，推动互联网医疗、互联网教育、互联网体育等业态快速发展。积极引进和培育龙头电商，全面推进电子商务进农村、进社区、进企业。建设平顶山大数据云计算中心，推动智慧城市建设取得实质性进展。完善网络基础设施，实现市县乡有线宽带和无线网络全覆盖。以“文化创意+”为引领，大力发展休闲娱乐、工艺美术等创意产业，加快培育创意园区、企业和品牌。提升产业素质。深入推进质量强市建设，加快平顶山制造向平顶山创造转变、平顶山产品向平顶山品牌转变。大力实施标准化引领工程，引导企业对标一流企业，加强全流程管理，提升创新能力，加快中高端产品开发。探索“政府引导+市场化运作”模式，开展知名品牌示范区创建，提升产业集群发展水平。弘扬企业家精神和工匠精神，加大企业家培训力度，以企业家素质提升引领产业素质提升。 （三）做强做优现代农业，破解“三农”发展难题。以创建国家农业可持续发展试验示范区为抓手，全面落实“循环农业+品牌农业+协同农业”新战略，推进农业供给侧结构性改革。调整农业结构。统筹推进粮食“双高”创建、生态粮饲料粮基地、农业产业化集群、都市生态农业建设，突出抓好健康食品产业园与生猪、大豆、鸡和蛋品深加工等“1+3”重点产业，推动农林牧深度融合、种养加一体、产供销相衔接。全年粮食总产稳定在150万吨以上。大力发展品牌农业，着力打造优质农业产品，拓展上海等大城市目标市场。增加农民收入。健全农业社会化服务体系，开展“互联网+现代农业”行动，提高农产品加工转化率，增加经营性收入。探索“资源变资产、资金变股金、农民变股东”模式，盘活资产，增加财产性收入。落实惠农补贴政策，增加转移性收入。加强技能培训，提高转移就业能力，增加工资性收入。加大农业保险力度，帮助农民避灾减损。深化农村改革。全面完成土地承包经营权确权登记颁证，开展房地一体的农村权籍调查，颁发统一的不动产权证书。落实承包土地所有权、承包权、经营权分置政策，支持宝丰县农村承包土地经营权抵押贷款试点工作。抓好农村集体经济组织股份合作制改革试点工作。深化林业、水利、供销社等改革。全面完成农业普查任务。改善农村条件。继续开展农村人居环境整治。加快交通、供水、供电、信息、污水垃圾处理等农村基础设施建设，推进基本公共服务和社会服务向农村覆盖。抓好北汝河综合开发治理、石漫滩水库等除险加固及防洪建设。实施农村饮水安全巩固提升工程，加强农村危房改造，新改建农村公路480公里。 （四）科学推进新型城镇化，推动城乡区域协调发展。以百城建设提质工程为抓手，以“三改三拆”为突破点（工矿区改造、老旧居民区改造、城中村改造，违法建筑拆除、断头路用地拆迁、重点项目用地拆迁），推动城镇化生态、融合、适度、集约、高效发展。优化城镇布局。积极融入中原城市群，协同推动西部转型创新发展示范区建设。启动城市总体规划修编，完成全域规划编制，全面开展城市设计，推动宝丰、叶县、鲁山、石龙区与中心城市协同联动发展，增强舞钢、郏县支撑地区发展能力，加快构建“一核三组两星”的城镇化格局。提升城市综合承载能力。规划实施白龟湖环湖区域综合治理及赛道建设、沙河全面治理、高铁片区核心区、市区南部快速通道、大西环和大南环、北部矿区生态建设、城市轨道交通规划建设、高速路出入口全面整治、鲁山机场、打通城市断头路和城市综合管廊建设等十大工程，打造内畅外联、生态环保的城市环境。加快南水北调焦庄水厂及配套管网建设。二号首长加强燃气、供热设施和管网建设改造，推进东线热网改造和湛河以南供热管网建设。城乡一体化示范区实施项目155个、完成投资71亿元，推进应河治理、体育公园、市第一人民医院新院区、市中医医院新城区分院等项目，确保市一中新区学校（一期）投入使用。抓住棚改三年行动计划的政策机遇，强力推进城区棚户区改造，全面完成棚改任务。开展生态修复和城市修补，推动海绵城市建设，启动申报“中国人居环境奖”。加快推动引水、供水、四库一渠联动等工程，构建多源互补、调控自如的全域生态水网体系。推进湛河综合治理，抓好18条支沟整治、沿岸绿化美化和生态建设。持续开展创卫“五个一”竞赛，迎接国家卫生城市、国家园林城市届满复审。完成城市综合执法体制改革，发挥好数字化城管作用，提升城市精细化管理水平。加快构建综合交通体系。推进郑万铁路、郑西高速和周南高速平顶山段、沙河复航、平叶快速通道等项目建设，做好呼南高铁、林唐高速、焦平高速平顶山段、平鲁快速通道、南北绕城高速等项目前期工作。大力发展公交事业，加强港湾及场站建设。加快县城和小城镇建设。突出高水平编制规划、完善城市功能、推进产城融合、提高人居环境质量等关键环节，上半年所有县（市）完成城乡总体规划编制和城市设计，年底前完成市政公用设施和公共服务设施专项规划编制，谋划推进一批水电路气暖等基础设施项目和公共服务项目，实施鲁山、舞钢、叶县等污水处理改扩建工程。加大对县（市）支持力度，提升县级投融资平台的融资能力。规划建设一批富有活力和魅力的特色小镇，改造建设一般的小城镇。促进农业转移人口市民化。坚持“一基本两牵动三保障”，加快户籍制度改革和居住证制度“双落地”，推动城镇基本公共服务常住人口全覆盖；用好城镇建设用地与农业转移人口落户数量挂钩政策，建立农业转移人口市民化激励机制。 （五）持续强化开放带动，拓展经济发展空间。坚持上下联动、协同发力，推进更深层次更高水平的对外开放。扩大开放招商。坚持把招商引资作为一号工程，围绕“十三五”规划和“三城两地一区”发展目标，瞄准重点区域、对接重点客商，实施精准招商、平台招商，持续开展专题招商、产业链招商、以商招商和亲情招商。加强跟踪服务和督促检查，全力推动已签约项目落地。大力推进现代服务业、现代农业、社会事业、城乡建设等领域开放，努力在金融保险、商贸物流、文化旅游等方面取得新突破。拓展对外贸易。深度融入国家“一带一路”战略，推动能源、化工、装备制造等行业的优势企业到境外开拓国际市场，开展工程承包及经济技术合作。巩固神马、舞钢、平高、平棉等知名品牌，抓好隆鑫机车、力帆车业、真源制衣、鲁吉兰等企业出口，持续推动出口基地建设。加强与国内外知名电子商务平台合作，加快跨境电子商务发展。优化服务环境。全面推行首问负责、服务承诺、一次性告知、限时办结、责任追究等制度，持续提升行政服务质量和水平。注重招商与亲商、安商有机结合，完善招商引资优惠政策，保护投资者合法权益。加快建设郑州海关和河南出入境检验检疫局平顶山办事处。 （六）深入推进改革创新，增强发展内生动力。围绕破解经济社会深层次矛盾和问题，加快推进基础性关键性改革，全面推进创新驱动发展，提升区域竞争优势。以改革破解发展瓶颈。深化国企改革攻坚。大力支持平煤神马集团、平高集团、舞钢公司等大型国有企业发展。继续把剥离企业办社会职能、完善法人治理结构、深化内部改革作为国企改革的重点，积极稳妥接收驻平央企、省属企业分离移交的办社会职能，启动市属国有企业剥离办社会职能工作。支持驻平央企、省属企业进行混合所有制改革。深化财税金融体制改革。提高县级基本财力保障能力，强化绩效导向，优化支出结构，深化财政资金投入机制改革；推进税收征管体制改革，完善社会保险费征管新机制。积极引进股份制银行，鼓励新设村镇银行，全面完成农信社组建农商行工作。深化投融资体制改革。加快政府投融资公司转型发展，规范国有资本投资、运营公司管理，整合重组投融资公司功能，做大做强市发展投资公司、市财信投资公司等六大投融资公司。坚持改拨为投、投贷结合，发挥好科技创新及先进制造业、农业发展等基金作用。加大土地收储力度，盘活用好土地资源，实现土地收储、开发、出让的良性循环和滚动发展。统筹推进医疗、医保、医药联动改革。全面推进城市公立医院综合改革，深化县域综合医改，推进分级诊疗制度建设，开展城乡卫生基础设施建设规范提升工程，推广家庭医生签约服务；健全基本医保稳定可持续筹资和报销比例调整机制，推行按病种付费为主、多种付费方式相结合的医保支付方式改革；深化药品供应保障制度改革，落实国务院关于所有公立医院取消药品加成的要求。同时，加快电力体制改革，推进盐业、价格、文化体制等改革。以创新释放发展活力。加快推进以科技创新为引领的全面创新，以创新促发展求突破。培育壮大创新主体。加强政策引导支持，整合现有国家级、省级科技企业孵化器功能，吸引国内外高层次人才及团队带技术、带成果、带项目到我市创新创业和转化成果，大力培育创新型领军企业和科技型中小企业，力争孵化科技型小微企业100家以上，转化先进适用高新技术成果100项以上。开展国家知识产权示范市创建。加强创新平台建设。鼓励企业与科研院所、高等院校合作研发或共建创新平台，推进大中型企业省级以上研发机构全覆盖，支持平高集团与清华大学组建电气技术联合研究中心、与平顶山学院共建河南省高压智能电器工程技术研究中心。加大技术研发力度。建立健全科技金融服务体系，引导社会资本投资科技创新。瞄准我市产业转型升级的核心技术、关键技术，实施高压直流断路器、高性能聚酰胺66工业丝产业化等重大科技专项，加快开发具有较强市场竞争力的新产品。激发创新创业活力。坚持创新创业结合、线上线下结合、孵化转化结合，推动商业模式创新和业态创新，厚植双创良好生态，营造良好创业氛围。以服务繁荣非公经济。落实促进非公有制经济发展若干意见，健全产权保护机制，鼓励建立现代企业制度，着力解决融资难、融资贵等问题，大力发展非公企业。着力营造“亲”“清”政商关系，关心爱护企业家，支持企业家创新创业。加快商事制度改革，探索试行“多证合一”，推进登记注册全程电子化，推动“双随机、一公开”监管全覆盖，开展减证便民专项行动。 （七）打好环境污染防治攻坚战，提高绿色发展水平。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，全面推进生态文明建设，努力建设天蓝、地绿、水净的美丽鹰城。加强环境整治。继续开展大气污染防治攻坚战，聚焦重点区域、重点时段，实施预算式管理，推进全民治污、依法治污、科学治污，完成空气质量改善目标任务，确保PM10降到110微克/立方米，PM2.5降到67微克/立方米，空气优良天数达到203天。打响水污染治理攻坚战，落实“河长制”，一河一策、精准治污，系统推进水污染防治、水生态保护和水资源管理，确保集中饮用水源地水质达标率保持100%、出境断面水质综合达标率完成省定目标。启动土壤污染状况调查，加强农业面源污染治理、重金属污染防治和土地复垦工作。加强生态建设。深入实施林业生态建设提升工程，围绕水网、田网、路网“三网合一”，生态林、产业林、景观林“三林共建”，抓好高速、国道、省道、大中型河流、南水北调等生态廊道建设，启动北部山区绿化工程规划建设，积极争取国家储备林基地建设项目，完成造林28.4万亩。加强节能减排。建立能源、水资源消耗总量和强度目标预警制度，组织开展重点行业能效提升工程。建立完善控制污染物排放许可制度，实施重点行业温控行动。大力发展循环经济，推进大宗固废综合利用和园区循环化改造。加大节能环保技术、工艺和装备研发力度，促进节能环保产业加快发展。健全环保机制。完善“党政同责、一岗双责”的领导机制和党委领导、政府负责、环保牵头、部门协作、齐抓共管的环保运行机制，健全环境保护督察、损害赔偿、责任追究制度，确保环保政策措施落到实处。 （八）切实保障改善民生，促进社会和谐稳定。加大财政对民生的投入，集中力量办好关系群众切身利益的15件民生实事，进一步增强人民群众获得感。深入推进脱贫攻坚。坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，强化领导、落实政策，创新机制、加大投入，在激发内生动力、改善发展条件、提升扶贫实效、促进均衡发展上下功夫，大力实施产业扶贫，加强农村低保与扶贫政策有效衔接，统筹做好非贫困县贫困村和非贫困村贫困户脱贫工作，确保8万贫困人口实现脱贫、叶县脱贫摘帽。稳定扩大社会就业。突出做好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人等就业工作，妥善解决化解产能过剩企业分流职工再就业问题，支持大学生和返乡农民工创业。提升社会保障水平。全面实施全民参保登记计划，进一步完善城乡居民基本养老保险制度，落实企业年金和职业年金基金管理办法。深化机关事业单位养老保险制度改革，落实机关公务员职务与职级并行制度。实行统一的城乡居民基本医保制度。落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度。完善失业保险制度。推进保障性安居工程建设，新建保障性住房5604套，续建项目基本建成6000套，完成公租房分配2385套。大力发展慈善事业。完善社会养老服务体系，推动老年教育发展。健全社会救助制度，加强农村“三留守”人员关爱服务和困境儿童保障，适当提高城乡居民最低生活保障和特困人员供养救助标准。全面发展社会事业。启动第三期学前教育三年行动计划。持续实施“全面改薄”和扩充城镇义务教育资源五年计划，做好义务教育发展基本均衡县创建工作，完善区域内经费保障一体化机制和乡村教师激励政策。整合职业教育资源，组建平顶山职业技术学院。www.libaiwu.com政府工作报告。支持平顶山学院、河南城建学院、平顶山工业职业技术学院、河南质量工程职业学院等高校发展。积极创建全国文明城市，推进核心价值观示范点、主题游园和“鹰城好人馆”建设，深化行业道德实践和群众性精神文明创建。抓好公共文化服务体系示范区创建，办好中国第二届坠子大会，积极创建中国曲艺名城，加快市科技馆、档案馆、党史馆、地方志馆和老年活动中心等项目建设。持续实施基层卫生人才工程，引导医疗卫生工作重心下移、资源下沉，深化计生服务管理改革，加强重大疾病防控，提升基本公共卫生服务均等化水平，推进健康鹰城建设。巩固全民健身示范城市创建成果，办好市第四届全民健身大会，建设市体育运动学校综合训练馆。推进社会治理创新。严格落实各类监管主体安全生产责任制，深化重点行业、重点领域专项整治，排查消除各类事故隐患，坚决遏制重特大事故发生。完善信访工作机制，及时预防化解各类群体性事件。高度重视食品药品安全监管，坚决把好人民群众饮食用药安全的每一道关口。深化平安鹰城建设，加快构建立体化信息化社会治安防控体系，提高基层社会治理能力，完善反恐和打防犯罪机制，依法惩治盗窃、抢劫、电信网络诈骗、侵犯个人信息等多发性犯罪和黑恶势力犯罪，确保社会和谐稳定、人民安居乐业。落实国家国防和军队改革的有关政策措施，加强国防教育和国防后备力量建设,支持驻平解放军、武警部队、预备役部队、民兵和人民防空建设，争创省级双拥模范城“六连冠”。全面实施“七五”普法规划，深入开展法治鹰城建设。促进民族团结、宗教和睦。支持工会、共青团、妇联等人民团体发挥桥梁纽带作用。继续做好对台、统计、气象、地震、国家安全等工作。 三、全面加强政府自身建设决胜全面小康、加快转型发展必须加强政府自身建设，提升新常态下推动发展的能力水平。 （一）强化“四个意识”，坚定政治方向。坚持党的领导，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，始终在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严守政治纪律，恪守政治规矩，自觉坚持党的基本路线，坚决贯彻中央大政方针，坚决落实中央、省委、市委决策部署，始终做到政治坚定、对党忠诚。 （二）强化责任担当，转变政府职能。坚持干字当头，真抓实干、埋头苦干、创造性地干，进一步压缩会议、精简文件、减少应酬，不简单以会议贯彻会议、以文件落实文件。深化“放管服”改革，动态调整行政审批事项，全面推行权力、责任和效率清单，清理规范中介服务，加强公共资源交易管理，深入实施模拟审批，推进“互联网+政务服务”建设。强化督查问责，深化懒政怠政为官不为专项治理，力破“中梗阻”。健全激励和容错纠错免责机制，让干部敢干事、能干事、想干事，形成干事创业的良好氛围。 （三）强化依法行政，建设法治政府。严格执行人大及其常委会的决议决定，自觉接受法律监督和工作监督，主动接受政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士意见,自觉接受舆论监督和社会监督。着力推进法治政府建设，把依法行政、依法办事贯穿政府决策、执行、落实的全过程，严格按照法定权限和法定程序行使权力，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。积极稳妥推进地方立法，依法依规制定规范性文件。 （四）强化为民宗旨，坚持廉洁从政。真诚倾听群众呼声，真实反映群众意愿，真情关心群众疾苦，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，多为群众办实事、解难题、谋福祉。严格遵守党章党规党纪，贯彻落实“八项规定”精神，切实做到“三严三实”，持续纠正治理“四风”问题。加强行政监察和审计监督。落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，加强惩治和预防腐败体系建设，严格执行廉洁从政各项规定，努力实现干部清正、政府清廉！各位代表！风劲潮涌，正可扬帆破浪；任重道远，更须勇攀高峰。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，万众一心、锐意进取，不忘初心、继续前进，加快建设资源型城市可持续发展示范区、奋力谱写决胜全面小康新篇章，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！（在平顶山市十届人大四次会议上周斌同志当选为平顶山市人民政府市长）

  2025-07-15

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